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李斌成在基层党组织规范化建设座谈会上的讲话

发布时间: 2018-04-27 08:53:55   来源: 本站原创   浏览次数: 2156

    在基层党组织规范化建设座谈会上的讲话

    李斌成

    (2018年4月20日)

同志们:

    这次会议的主要任务是研究、分析党建工作面临的新形势新任务,交流、分享开展基层党组织规范化建设的经验做法、特色亮点、困难问题及意见建议,参观学习洛阳水文局党支部在规范化建设方面取得的主要做法及成效,既是征求意见座谈会,又是现场观摩会,还是党建工作推进会。下面,我代表省局党委讲三点意见:

    一、认清形势,切实增強全面从严治党的责任感

    这次座谈会,主要是听大家的意见和建议,为我们持续推进基层党组织规范化建设、全面提升全系统党建工作水平建言献策。组织召开本次座谈会,主要基于三个方面的考虑:

    一是贯彻落实党的十九大会议精神、落实全面从严治党的要求。治国必先治党、治党务必从严,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党,提出了一系列新的重要思想和重要举措。党的十九大报告以单独的篇章对全面从严治党作了深刻阐述,并对基层党组织建设提出了具体要求。党的十九大报告明确提出新时代党的建设总要求:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。明确了“把党的政治建设摆在首位,用新时代中国特色社会主义思想武装全党,建设高素质专业化干部队伍,加强基层组织建设,持之以恒正风肃纪,夺取反腐败斗争压倒性胜利,健全党和国家监督体系,全面增强执政本领”等八个方面新时代党的建设的主要内容。希望各位党组织负责人深刻理解新时期中央对党的建设提出的新要求、新任务,从而推进全面从严治党各项举措向水文基层延伸、在各党支部落地生根。

    二是水文改革发展新形势的要求。纵观当前水利改革发展面临的新形势、新任务,治水兴水新思路、生态文明建设、河长制实施、最严格水资源管理制度、乡村振兴战略、百城建设提质工程,都与水文息息相关,都为水文事业提供了新的发展机遇和展示平台,赋予了水文工作新的职能,也对水文工作提出了新的更高的要求。在今年的水文工作会议上,叶建春副部长指出,水文部门要牢牢把握经济社会发展新形势,积极践行中央治水新思路,认真贯彻党中央、国务院决策部署,紧紧围绕水利中心工作,全面推进水文事业新发展。由此可见,水文部门的工作任重而道远。全系统各级党组织和广大共产党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范带头作用,积极推动全面从严治党向最基层延伸,为圆满完成各项水文工作提供强有力的政治支撑和组织保证。

    三是基层党组织负责人提升素质增强本领的需要。近年来,虽然我们系统的党建工作取得了一定成绩,但我们还要清醒地看到,全系统党建工作还存在一些薄弱环节,主要表现在:有的党员干部党建意识“弱化”,对党建工作重视程度不够到位,履行“第一责任人”“一岗双责”责任不够到位,重业务、轻党建的倾向依然不同程度地存在;个别党组织作用“虚化”,党组织的战斗堡垒作用没有充分发挥,号召力、凝聚力、战斗力不够强,党内政治生活不够严肃,组织生活制度落实不够严格,行政会、业务会与支部会兼顾开,会议记录不够规范;一些党员先锋意识“淡化”,党员意识、党性观念淡薄,敬业精神、工作干劲缺乏,勇于担当、敢于负责欠缺,政治素质和业务能力有待加强;党建工作需要“强化”,教育针对性和管理实效性还不强,党建体制机制需要健全完善,党务干部能力水平有待进一步提高等。针对这些问题,我们在座各位需进一步理清思路、提升能力,切实增强研究、分析、解决问题的本领,使我们的党建工作更进一步、持续向好。

    二、明确责任,着力提升水文党建工作质量

    习近平总书记强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,党的十九大报告要求树立党的一切工作到支部的导向。推动基层党建工作各项任务的落实,必须夯实责任,做到有位必有责、有责必尽责,失职必问责,真正形成“书记亲自抓、班子成员配合抓、职能人员专门抓”的基层党建工作格局。

    首先,党总支(支部)书记要带头履责。基层党组织的工作能否规范开展,作用发挥得好不好,很大程度上取决于党组织书记这个“领头雁”作用发挥情况。书记作为基层党建工作的第一责任人,要牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念,真正把党建工作放在心上、抓在手上,持续投入时间和精力抓推动、促落实。要切实增强主业、主责、主角意识,在党总支(支部)委员会的集体领导下,切实承担起抓党建“第一责任人”的职责。我感到,主要是做到“三个注重”:一是注重谋划设计。要围绕落实中央、省委部署要求和厅党组、省局党委具体安排,围绕推动本单位、部门中心工作,研究谋划党建工作。对党建工作的目标、任务,要定期主持研究,出思路、定方案、作安排。要带头学习调研,带头联系群众,吃透上情、摸清下情,对工作现状和存在的问题做到心中有数,为科学决策打下坚实基础。二是注重破解难题。对影响和制约本单位、部门党建工作的重点难点问题,要仔细分析、梳理排队,实行项目化管理,统筹各方面力量资源,着力加以破解,不见成效绝不罢手。对面上普遍存在、反复出现的问题,要研究症结、拿出办法,协调解决。三是注重督导落实。推动工作最有效的抓手,就是“书记抓、抓书记”。要严格落实责任,逐级传导压力,一级抓一级,一级带一级,一级促一级,层层抓落实。要加强督促指导。对思想不重视、工作开展不力的,该约谈的约谈,该批评的批评,该问责的问责。

    其次,班子成员要落实“一岗双责”。落实好班子成员的责任,关键是强化党建责任意识,把抓基层党建工作的责任和推动分管工作的责任有机融合。重点要在三个方面着力:一是定标。在确定领导班子成员分工时要讲明白,分管哪个领域的工作,就要抓好哪个领域的党建,分管工作有目标要求,党建工作也要有责任指标。二是履责。坚持业务工作与党建工作一体部署、一体推动。部署业务工作,要同时对党建工作作出安排;到基层调研指导,要同时了解基层党建工作开展情况;听取分管部门述职,要同时听取基层党建工作情况。三是述职。领导班子民主生活会上,班子成员要就履行“一岗双责”情况,进行对照检查。年度总结、述职、考核、评议,都要把抓基层党建工作情况作为重要内容,督促每名班子成员真正把抓基层党建工作的责任扛在肩上。

    再者,党务干部要恪尽职守。党务工作者是党的活动和各项工作的组织者,直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实,关系到厅党组和省局党委决策、部署的组织实施。我们的党务干部,要熟练掌握党务工作理论、工作方法、工作技能,对上要及时请示汇报、对下要认真抓好落实,为做好基层党建工作打牢基础。

    三、精准发力,真正把规范化建设要求落到实处

    推进基层党组织规范化建设,是省局党委做出的一项重大部署,机关党委制定了推进基层党组织规范化建设的意见及考评标准,对推进基层党组织规范化建设的目标任务、方法步骤、组织保障等方面提出了明确要求。这项工作将作为今年和今后一个时期基层党建工作的重点,全系统各级党组织要进一步提高认识、明确要求、统一行动,推动基层党组织规范化建设各项任务落到实处。下面,我提几点要求:

    一是突出政治建设,进一步树牢四个意识。政治建设是党的根本性建设。要突出政治建设首位意识,坚决维护习近平总书记的核心地位,在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,在行动实践上讲维护党中央权威和集中统一领导、执行党的政治路线、遵守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,自觉做到“四个服从”,以实际行动确保中央决策部署贯彻落实。

    二是深化理论武装,进一步规范学习教育。思想建设是党的基础性建设。一要抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。按照省直工委提出的“大学习、大培训、大竞赛”计划,开展系列活动(《中心组分专题学习计划》、《深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想大学习实施方案》的文件已下发)。通过交流座谈、专题辅导、知识竞赛、分层培训等形式组织广大党员开展学习,同时,加强个人自学、集体学习研讨和专题调研,提高理论联系实际、解决实际问题的能力。二要开展理想信念教育、党风廉政教育,同时还要抓好意识形态领域工作。三要开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,引导党员干部悟初心、守初心、践初心,提高政治觉悟和政治能力。四要更加重视法治教育,深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动,提高领导干部法治素养和依法办事能力。各党总支(支部)要按照考评标准内学习教育的内容、时间、次数、人员等逐一落实,逐项销号,并留存文字、音像等资料。

    三是强化提升组织力,进一步规范组织生活。习近平总书记在党的十九大报告中指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,加强基层组织建设,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。我们要主动适应新情况、研究新问题,准确把握十九大对基层党组织作出的新定位、提出的新要求,着力强化基层党组织功能,全要素、全方位加强基层党的建设。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,完善和落实民主集中制,进一步健全《党委(总支、支部)会议议事规则)》,落实“三重一大”决策机制。建立健全报告和通报制度,规范和严格“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议、谈心谈话等组织生活制度,要按照党支部生活记录明细,坚持做在平常,按时记录,并将纸质材料分类归档。完善组织生活纪实制度,增强党员参加组织生活、交纳党费、民主评议、党性分析的自觉性和严肃性。

    四是注重班子队伍建设,进一步规范作用发挥。要强化支部政治功能,发挥组织功能,突出战斗功能,落实服务功能,使每个党支部都成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。党总支(支部)要分工明确,各负其责,遇事多商量、思想多交流,相互信任、相互理解、相互支持,切实增强凝聚力、创造力、战斗力,充分发挥战斗堡垒作用。党组织书记应具备“四种素质”:政治素质、业务素质、能力素质和作风素质。在政治素质方面,要有坚定的政治立场、有较高的理论水平、有端正的思想作风、有高尚的道德品质和开拓进取的创新意识。在业务素质方面,要有与本职工作相适应的文化知识结构及水文业务知识、有加强改进党支部建设的能力和工作方法、有善于做好思想教育工作的能力和语言文字功夫。在能力素质方面,要有善于分析正确决策的能力、有较强的组织协调能力、要善于用人之长、还要讲究工作艺术和工作方法。在作风素质方面,要勤政廉洁,不以权谋私;要民主决策,不独断专行;要朴实正派,不贪图享受;要调查研究,为职工排忧解难。在党务干部配备上,要配齐配强党务干部,加强党务干部队伍政治理论及专业实务培训。同时,要关注党员干部的个人发展,尊重党员主体地位,做好党员服务工作,健全党内激励、关怀、帮扶机制和党内表彰制度,鼓励党员干部立足岗位创先争优,充分发挥先锋模范作用,推进中央、省委和厅党组决策部署在基层落地生根。

    五是强化督导指导,进一步规范组织保障。推进基层党组织规范化建设,是今年全系统基层党建工作的重要任务。我们要坚持高标杆定位、高起点谋划、高标准开展、高质量推进,确保干出亮点、取得成效。一要加强组织领导。主要负责同志要靠前指挥,加强调研指导,及时解决困难问题,分管领导要加强统筹谋划,细化工作措施,精心组织实施,其他班子成员要认真落实“一岗双责”,发挥党建指导员作用,努力形成齐抓共管的良好格局。二要加强分类指导。对不同地方、不同层级的基层党组织做到区分情况、分类施策、精准指导,做到有的放矢、对症下药。三要坚持问题导向。结合日常工作、中心任务和“两学一做”学习教育制度化常态化,对基层党组织存在的差距和原因进行认真分析,抓住症结直指要害,有针对性地制定改进措施。四要严肃工作纪律。对思想上不重视、推进工作不力、落实力度不够,搞形式走过场的,将予以追责问责。五要加大宣传力度。各总支(支部)要积极运用党报党刊、网站、手机平台等媒体,大力推介在开展规范化建设中涌现出来的成功做法、经验成果和先进典型,进一步树立工作标杆,发挥示范效应,营造良好氛围。

    同志们,推进基层党组织规范化建设,标准高、任务重,各党总支(支部)要找准自身定位,在达标的基础上,提高工作标准,创新工作思路,打造特色亮点,认真总结经验,把好经验好做法以制度形式固化下来,形成属于自己的党建品牌,不断推动全系统基层党组织建设全面进步、全面过硬。

 

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