同志们：

    今年是“十二五”开局之年，也是贯彻落实中央一号文件、中原经济区建设起步、加快我省经济发展方式转变、实现跨越发展的重要一年。河南水文近几年来得到快速发展，得益于水利部提出的“大水文”发展理念，得益于省委省政府的关心支持，更得益于厅党组对水文工作的高度重视。仕尧厅长到水利厅以来，对水文工作是非常关爱，到过很多偏远的水文测站，对水文测站文明建设、水文基础设施建设、墒情和地下水自动监测系统工程都非常重视，特别是对省水文体制机构的升格倾注了大量心血，造就了河南水文发展的新的里程碑。今年的水文工作会议，意义非同寻常。王仕尧厅长和部水文局梁家志副局长专门到会，作了重要指示，大家要深刻领会，抓好贯彻落实。

    “十一五”期间，水文部门认真贯彻落实科学发展观，积极践行“大水文”发展理念，努力夯实基础，切实强化服务，全面提供支撑，各项工作都取得了显著成效，在防汛抗旱减灾、应对突发灾害、水资源管理和水生态保护工作中做出了重要贡献。去年豫西南出现了百年一遇的大洪水，水文职工不畏生命危险，顽强拼搏，圆满完成了特大洪水的测报工作，长江流域荆紫关、西峡等6处水文站实测到了超建站以来的最大流量(最高水位)，为抗洪抢险提供了及时准确的科学决策支持，为抗洪抢险胜利做出了突出贡献。在此，对广大水文职工表示忠心感谢和慰问。

    我结合分管水文工作以来的体会谈几点意见。

    一、要充分认识做好新时期水文工作的重要性

    水文是防汛抗旱的尖兵和耳目，是水利的基础性工作，是水利工作的重要组成部分，做好水文工作，对于加快水利改革发展，确保防洪安全、供水安全、粮食安全以及经济发展和生态安全、国家安全具有极其重要的作用。

    首先是经济社会发展对水文工作提出了更加全面的要求。水与人类生存息息相关，与经济社会发展紧密相连。进入新世纪，随着人口的增加、经济社会的快速发展和全球气候变化，水的问题愈演愈烈。洪旱灾害频繁，特别是水短缺问题日益凸显。党中央、国务院和省委省政府站在经济社会发展的高度，对水利作了战略定位和工作部署，中央一号文件指出：水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。当前我国正处于夺取全面建设小康社会新胜利的关键时期，保持经济长期平稳较快发展、促进社会和谐稳定、加快经济发展方式转变以及推进工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”，迫切需要解决水资源紧缺和水生态与环境保护等问题。而水文水资源监测及预测预报信息是解决所有涉及水资源问题的基础，信息的准确与否、是否全面及时，将直接影响到解决问题的科学性和及时性，直接关系到水资源能否得到优化配置和高效利用，关系到生态环境能否得到保护和改善，关系到国民经济能否持续健康发展。而水文工作的主要职责就是负责水文水资源状况的监测和预测预报，为解决各类涉水问题提供决策支持服务，因此，全面做好水文工作对保障经济社会持续发展有着极为重要的作用。

    二是防汛抗旱减灾及洪水资源化对水文工作提出了更准更快的要求。河南省是一个洪旱灾害都极为频繁的省区，而且洪旱灾害的矛盾还在不断加剧。经过几十年的水利建设，目前，我省已建成一大批水利工程，对洪水已具有一定的调控能力，今后五年，全省还将建设1座大型、13座中型水库、254座小型病险水库，以及212座大中型病险水闸除险加固任务建设，在继续实施大江大河治理的同时，基本完成101条重点中小河流重要河段治理，让全省小型病险水库全部摘除“病帽”，基本完成山洪灾害易发区预警预报系统建设;到那时，其调控能力还会大大增加。要充分发挥水利工程，特别是大量位于中小流域上的水利工程对洪水的调控作用，在保障工程安全的前提下，使洪水资源化达到最大，就必须掌握更加及时准确的洪水实时及预测预报信息，使工程运行调度更加科学合理。水文作为防汛抗旱的耳目和参谋，为防汛抗旱和洪水资源化做好水文情报预报工作义不容辞。

    三是水资源合理配置和高效利用、水资源保护及节水型社会建设对水文工作提出了更新的要求。对水资源进行合理配置和高效利用与保护和开展节水型社会建设是我省新时期水利工作的重要内容，到2015年我省水利工程总供水能力达到283.6亿立方米，城乡供水保证率显著提高，城乡居民饮水安全得到全面保障，GDP用水量降低到75立方米, 万元工业增加值用水量降低到34.3立方米,水功能区水质达率65%,城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制;水文工作是开展水资源合理配置和高效利用与保护及节水型社会建设的前提和基础，因此，水文局一定要以新思路、新理念，创造性地做好水文工作。

    二、结合实际、突出重点、加快水文现代化建设步伐

    “十二五”期间，在继续做好常规水文监测和预测预报工作的同时，要结合河南省的实际，按照水文“十二五”发展规划的要求，全力推进水文现代化建设，应尤其重视做好以下几方面的工作。

    (一)加快水文站网优化调整，满足各项水利工作需要

    随着经济社会的发展，目前的水文站网、土壤墒情、地下水、水质、水生态等方面的监测分析深加工还不能适应经济社会发展对水文工作的要求。一是站网功能不够全。目前我省的水文站网主要局限于地表水和传统的水文监测项目。虽然近年我省水文在地下水、山洪灾害、墒情及城市水文等方面的监测站点投入了一些，但其功能仍很单一，无法满足水资源统一管理与保护需要;二是水文站网密度不够;三是站网布设存在许多盲区;四是部分站网布设不合理;五是水资源、土壤墒情、地下水、水质、水生态监测与分析还很薄弱，参与地方经济建设不够深入。这些工作恰恰是保护水资源和修复水生态环境的关键、是不可或缺的基础。为满足经济社会发展对水文工作的需要，调整充实我省水文站网已刻不容缓，必须引起各级水文部门的高度重视，必须抓好规划的落实，决不能空谈。我省要在调整充实省行政区界、主要城市供水水源地和重点排污口及重要水功能区的水资源监测站网的基础上，加强行政市界区域的水资源监测;其次是加强旱情监测对指导抗旱工作，水文部门要特别注意加强粮食主产区旱情监测。加强和开展城市水文监测，提高水文水资源分析预测能力，积极提供社会服务。

    (二)高度重视水文前期工作及重大工程项目建设

    从近年的项目建设情况看，水文的前期工作及重大项目建设工作还是比较薄弱的，主要表现在：一是项目储备不够，二是项目前期工作不到位，三是项目建设进展比较缓慢。项目储备不够和前期工作不到位对水文建设的影响，在每年的部门预算中已表现非常明显。要抓紧做好“河南省‘十二五’水文基础设施建设工程可研报告”的审查报批工作，尽快立项实施。

    (三)着力提高水文水资源监测能力

    今年省委一号文件指出：“提高防汛抗旱应急能力。健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强监测预警能力建设，提高雨情水情旱情墒情预测预报水平。健全防汛抗旱信息报送发布制度。健全专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，推进县乡两级防汛抗旱服务组织建设。”根据我省各类水文测站的功能和监测任务，当前，应着重加强水文水资源监测能力建设，更新老化严重的监测仪器设备，按照水文基础设施建设及技术装备标准进行更新配置，提高水文测报能力。推进水文测验方式改革，强化巡测、自动监测和遥测，加强水文巡测基地建设，提升水文巡测能力。加强机动监测能力建设，建立应急机动监测队伍，配备先进实用、机动性强的监测技术装备，提高应对突发事件的快速反应能力。

    (四)要以高度的责任感做好防汛抗旱服务工作

    从气象部门的预测分析看，今年我省的洪旱灾害可能会比较频繁而严重，防汛抗旱形势比较严峻。新时期的防汛抗旱工作又对水文提出了更高的要求，水文部门一定要把为防汛抗旱提供决策支持服务作为水文工作的头等大事来抓，立足于防大汛、抗大旱，主动当好耳目和参谋，切不可麻痹大意。要按照厅党组的要求做好四方面工作：一要做好预报方案的修订和预报方法研究工作;二要加强报汛工作，报汛设施齐备、手段灵活、方式多样，决不能出现差错而影响水情工作;三要加强对遥测站点的运行管理，充分发挥系统在防汛抗旱及山洪泥石流灾害预防方面的作用;四要加强旱情监测分析。

    (五)着力健全水文水资源信息系统

    河南地处我国中部腹地，具有承东启西、沟通南北的优越区位。但是，随着国民经济的发展和社会进步，水患灾害频繁、水环境日益恶化，“水多、水少、水脏、水混”的问题依然严峻，上述问题的解决需要及时准确的水文水资源信息和预报成果，迫切需要水文的信息化能与时俱进，以适应经济社会可持续发展的需要。水文作为传统的基础行业，技术创新和管理创新的任务十分繁重。通过推进水文水资源信息化建设，才能逐步满足不同需要的管理系统，改善管理手段，增加科技含量，提高服务水平，促进技术创新和管理创新。“十二五”期间我省水文信息化方面要着重做好几项工作：一是着力加强国家防汛抗旱指挥系统、水资源管理信息系统等工程，完善水利通信网络，不断提高水文水资源信息采集、传输的自动化水平，提高信息的时效性和可靠性;二是深化对水文水资源信息的研究，不断提高水文预测预报的预见期与精确度，积极开发适应水文发展的各类水文水资源应用软件，满足防汛抗旱、水资源管理和水生态环境建设等方面的需求;三是加强水文数据中心建设，整合现有水文信息资源，努力构建省级水文数据中心，完善水文、水质等各类水利信息数据库，建成集存储、查询、发布、分析、应用于一体的水文水资源信息共享平台，全面提升水文服务能力和服务水平。

    (六)加强政策法规建设，保障水文健康发展

    政策法规是保护一个行业、一个部门健康发展的基础，也是规范一个行业、一个部门的行为准则，一个好的行业或部门都是非常重视政策法规建设的。随着我国法律制度的不断完善和逐步进入法制化国家，水文要想健康发展和得到社会认可，就必须要加强政策法规建设工作。一是要进一步完善政策法规建设，《中华人民共和国水文条例》、《河南省水文条例》颁布实施以来，为水文事业的发展起到很好的促进和保障作用，但因《河南省水文条例》颁布实施早于《中华人民共和国水文条例》，如何使我省水文条例与之国家水文条例配套，又适应新形势水文事业发展需要，要进一步研讨，确保水文事业健康快速发展。

    同志们，2011年是河南水文的关键之年，改革与发展的任务都很繁重，让我们以务实创新的精神，进取负责的态度，科学严谨的工作方法，共同推进水文的改革与发展，向厅党组交一份满意的答卷，为全面实现“中原崛起、河南振兴”作出新的贡献。