思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是经济工作和其他一切的生命线[1]，在党的各个历史时期都处于极其重要的地位，发挥着巨大的作用。党的十八大以来，我国经济、政治、文化和社会生活方方面面呈现出一系列新常态，特别是在党建方面体现了全面从严治党的新常态，思想政治工作的重要性更加凸显。卫生计生委作为新组建的部门，如何适应新常态，充分发挥思想政治工作的作用，调动卫生计生机关党员干部积极投身卫生计生事业，更好地为群众健康服务，是当前党建工作所面临的重要和紧迫课题。
为了适应新常态，全面了解掌握我区卫生计生委机关思想政治工作现状，研究新时期卫生计生委机关思想政治工作面临的新情况、新问题，更好地加强和改进机关思想政治工作，今年，根据区直工委的有关要求，自治区卫生计生委组成专题课题组，向21个委直属驻邕单位发放思想政治工作情况调查问卷共585份，回收554份有效调查问卷；到5个委直属单位和委机关18个党支部进行走访，通过召开座谈会、查阅资料等形式深入调研，取得了一定的研究成果，达到了预期效果。
一、经验和做法
2014年6月，自治区卫生计生委完成组建，同年12月召开了委直属机关第一次党代会，选举产生了新一届委机关党委领导班子。自治区卫生计生委现有直属党委13个、党总支部22个、党支部144个，党员4747名。委机关设1个党总支，18个党支部，共有党员344名，在职党员218名。组建以来, 卫生计生机关党委发扬卫生和计生两个部门原有的优良传统，高度重视党建工作，始终把思想政治工作作为加强卫生计生工作者思想道德建设的关键，务求实效，找准工作思路，转化工作主题，为推动卫生计生事业的发展发挥了重要作用。
一是加强领导。党组书记带头抓党建，抓思想政治工作。贯彻落实“一岗双责”制度，坚持“两手抓、两手都要硬”，把思想政治工作融入卫生计生行业服务管理的全过程。坚持把加强思想政治工作作为一项重大任务，列入重要议事日程，建立有效的领导机制和工作机制。不断提高化解矛盾、理顺关系，统筹兼顾、综合管理的能力，充分调动了卫生计生工作者为服务人民群众的积极性和主动性。
二是强化服务。开展党的群众路线教育实践活动，引导卫生计生工作者牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持忠诚为人民服务的理想信念。把思想政治工作自觉贯穿渗透到推进医药卫生体制改革、提升计划生育服务能力、增强公共卫生保障能力、提升医疗质量和服务水平等卫生计生业务工作的始终，业务工作进展到哪里，思想政治工作就跟进到哪里、服务到哪里、保障到哪里。进一步改善医疗服务行动，全力推进公立医院改革，打造“三好一满意”活动，倡导党员自愿服务活动，广泛开展“号”、“手”、“岗”创建和文明创建等群众性精神文明创建活动，认真总结创建经验，增强思想政治工作吸引力和感染力。运用年度绩效考核、评比竞赛和评选“先进基层党组织、优秀党务工作者、文明服务窗口、健康卫士、最美村医等多种方式方法，不断强化卫生计生系统积极向上的内在动力，促进卫生计生工作者始终保持积极进取、敬业奉献、服务人民的良好状态。
三是形式多样。以中心组学习会、报告会、专题讲座、会和“三会一课”为抓手，深入学习十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。积极开展党史国史教育，弘扬社会主义核心价值观和培育良好职业道德。建立了卫生思想政治工作促进会，积极开展思想政治工作研究。通过开展职业精神大讨论、“核心价值观在我心中”等主题活动，大力弘扬“大医精诚、救死扶伤”的卫生文化核心价值观，引导广大医务工作者牢固树立“全心全意为病人服务”的信念，不断提高自身的服务水平和精神境界，为铸牢服务患者、救死扶伤的医魂打下坚实基础。挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，推出蓝云等一批卫生计生工作者良好形象。把贯彻《公民道德建设实施纲要》与加强卫生计生职业道德教育结合起来，开展道德讲堂活动，倡导恪尽职守、明理诚信、敬业奉献的职业道德。围绕卫生计生中心工作中资源结构区域不平衡、城乡不协调，出生人口性别比偏高及加快建立起公共卫生机构与医疗机构协调发展等问题以及群众最关心的切身利益问题，开展形势和任务教育，引导广大卫生计生工作者的正确认识卫生计生发展面临的机遇和挑战，不断增强责任感。
四是充实力量。以事业为导向，选调政治上靠得住、工作上有水平、作风上过得硬的干部，充实和加强思想政治工作队伍。目前，直属党委和党总支部都配备专职党务工作人员，按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，建设了一支政治强、业务精、作风好的思想政治工作队伍。
五是发挥工青妇群众组织作用。坚持“大手牵小手”、党建带群建，支持工青妇等群众组织按章程开展活动。充分发挥工青妇组织在联系群众、团结群众、服务群众、动员群众方面的优势，经常开展有针对性的、丰富多彩的思想教育活动，集聚正能量，为维护人民健康做出积极贡献。
二、困难和问题
从调研的情况看，当前卫生计生机关思想政治工作在新形势下出现了新的困难和问题。主要表现在以下几个方面：
（一）对思想政治工作的重要性认识模糊不清。
在调查中，约77%的多数调查对象认为开展党员干部思想政治工作十分必要，应当大力推进，但有约23%的部分人认识模糊不清，甚至有的人认为没有必要。
主要表现：一是“自然论”，认为卫生计生系统高学历人员多、技术人员多，服务对象复杂、业务工作繁重，思想政治工作应为业务工作让路，只要把卫生计生业务搞好了，就能 “一俊遮百丑”，思想政治工作自然也会做好。二是“替代论”，认为卫生计生有许多工作标准、规定和管理制度，靠管理规定、制度和经济处罚就能调动职工积极性，用不着做思想工作。三是“无用论”，部分卫生计生人员片面认为自己的工作职责是治病救人，控制人口，优生优育，完成本职工作就行了，思想政治工作是虚的，抓不出效益。
（二）服务群众健康意识有所淡化。
在调查中，调查对象认为当前一些党员干部职工的世界观、价值观和人生观发生转变，服务群众健康意识淡化，党员干部的理想信念坚定的仅占22.38%，比较坚定的占35.74%，有所淡化的占35.74%，不坚定的占7.22% ；67%的调查对象认为当前党员中只有一半左右能真正发挥先锋模范作用。
具体表现有：一是受社会环境负面影响及消极腐败现象的冲击，一部分机关党员干部对党的正确的路线、方针、政策产生怀疑和困惑，偏离了为人民服务的宗旨意识，对思想政治工作的教育不听、不信、不理。二是有的党员干部在实际工作中受一些错误思想和不良文化的影响，钻营取巧，工作马马虎虎，对病人不负责任现象。三是个别卫生医务人员私心杂念和拜金主义严重，出现大处方、滥检查、收“红包”、拿回扣等各种问题。
（三）思想政治工作针对性不强缺乏创新。
在调查中，约占70%的调查对象认为当前思想政治工作当前存在的主要问题是形式死板僵化，吸引力，内容教条空洞，缺乏针对性，与实际问题脱离，缺乏说服力，缺乏新意等。
具体表现在：一是调研不够深入客观，对党员干部职工的实际问题和困难不了解，造成思想工作与解决实际困难脱节。二是思想政治工作没有针对实际具体问题，多是等靠上级布置，方法沿袭传统，内容教条空洞，缺乏切入点，没有说服力。三是缺乏新思路、新观点缺乏吸引力，做思想政治工作，内容不鲜活，缺乏对现代科技成果的深入运用。
（四）思想政治工作方式不适应时代发展的要求。
据调查统计，调查对象认为开展思想政治工作新意不够约占63%、认为形式多样有新意仅占37%。
具体表现在：一是不注意研究接受者的特点，不注意运用现代的科学技术手段，思想政治教育方式有时仍停留在“你读我听”的被动式说教，习惯沿用念报、读文件、开会等传统方法，干部职工参与学习的积极性不高，而且仅局限在上班8 小时之内，教育效果不明显。二是习惯用“一把钥匙开百把锁”，对职工的管理，主要偏重行为管理，忽视说服教育和引导式用情管理，习惯于行政命令。三是“文章多，落实少”、“理论多，办法少”，政工干部感到辛辛苦苦做了无用功，职工群众认为枯燥乏味没实效。
（五）缺乏人文关怀。
在调查中，约占34%的调查对象认为当前思想政治工作存在片面强调业务工作，人文关怀做得不够的问题。
主要表现在：一是对机关干部的个体需求和心理感受未能给予足够的关注，机关干部职工经常受累于心理抑郁、工作倦怠、人际关系敏感、职业成就期待、人格冲突等职业心理问题，不少党员干部存在着较大心理压力、心理疲劳、浮躁压抑心理，对个人生活、工作、未来发展等存在焦虑和抑郁情绪等。但思想政治工作没有给予足够的关注，缺乏必要的帮助手段。二是缺乏人情味与亲和力的干部队伍管理方式，把思想政治教育仅仅看成是一种政治宣传手段，认为只要调动人们的积极性服务大局每个人就会自然而然地得到发展，一旦个体与整体在价值取向上出现矛盾，就简单地提倡以牺牲个体价值为代价去迎合整体需要。这种管理方式影响了思想政治工作的效果，使思想政治教育的强大精神动力和人文关怀作用难以发挥。
（六）思想政治工作干部队伍建设有待加强。
在调查中，约占23%的调查对象认为思想政治工作者总体水平不高，影响实际工作效果；约占19%调查对象认为领导思想政治工作中未起带头作用，对该工作不够重视。
具体表现在：一是卫生计生系统政工干部由专业技术干部转行或兼职，没有或很少受过系统培训，知识老化，素质弱化。二是一些政工干部因循守旧、思想僵化，缺乏政治危机感和警醒意识，有的看不清形势、对新生事物采取排斥态度等等，造成思想政治工作效率低下。三是政工干部在职称评定、职务提升等方面缺乏提升机会，使思想政治工作的改进和创新缺乏内在动力。
四、方法和对策
针对当前思想政治工作的新情况新问题新挑战，我们应顺应新常态的变化，顺应时代发展趋势，准确把握时代脉搏，做到“查找症结，对症下药”，创新思想政治工作方法和对策。
（一）领导带头，党委书记要善于当“班长”。
毛泽东强调：“中央和省市自治区党委的领导同志，都要亲自出马做思想政治工作”[2]。新常态下，在深化改革的大潮中，习近平指出：“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力” [3]。
党委要把思想政治工作放到议事日程，加强领导，一刻也不放松。党委书记要善于当“班长”，党委领导要学会“弹钢琴”，要胸中有“数”[4]。要重点抓好党的廉政建设和反腐斗争，从领导干部做起，讲正气，树形象，办实事，多做 “得人心、暖人心、稳人心”的工作，用领导干部言行一致的品质和为人民服务的实际行动，密切党群、干群关系。
（二） 以人为本，注重人文关怀。
做好思想政治工作要以人为本，党员依靠组织，组织离不开党员，没有个体能力的有效提升和积极性的充分调动，就不可能形成强健的组织机体，因此要注重人文关怀。
一是发扬民主，充分保证党员干部职工的主人翁地位和权利。要深入调研，主动及时了解和分析机关党员干部的思想状况，准确把握机关党员干部的思想脉搏。通过组织民主生活会、设立信箱、领导职工民主对话等形式，赋予干部职工知情权、参与权、决策权、监督权、管理权等，让党员干部当家作主，并自觉把自己的利益与党的利益紧紧相连。
二是贴近生活，增强党员干部职工投身事业的积极性和主动性。从思想上、物质上、行动上贴近职工、爱护职工、关心职工，通过美化办公、住宅区域的环境以及开展丰富多彩的群众性文化体育活动等，增强党员干部职工的团队意识和凝集力。特别是在党员干部职工家庭遇到困难，工作出现问题的时候，要及时帮助协调解决他们的实际困难和问题，给予他们最直接、最深厚的关怀。
三是尊重个性，为党员干部职工提供个体发展的空间和平台。通过开展争创青年文明号、巾帼文明岗和先进工作者以及个性特长展示等群众性精神文明活动，给党员干部职工提供发挥聪明才智和个人特长的舞台，增强党员干部的参与意识和集体荣誉感，形成全员参与、齐抓共管的良好局面。
（三）适应新常态新理念，突出党员干部政治思想教育。
新常态下要创新思维模式，使职工适应改革大潮，做改革的助推者。要强化中国梦的宣传教育，用中国梦凝聚共识，统一思想，将个人的进步成长幸福与实现中华民族伟大复兴的中国梦紧密联系起来，敢于担当，不负时代，不辱使命。要强化“三个自信”理念，用“三个自信”统一思想，将其放在更加重要更加突出的位置，上升到理念认识，坚定不移地信奉“三个自信”。要加强社会主义核心价值观教育。把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。
（四）有的放矢，提高思想政治工作针对性。
思想政治工作的对象是纷繁复杂的人，只有因材施教、对症下药才能提高针对性和实效性。
一是要把思想政治工作与业务工作结合起来。思想政治工作的出发点是让广大党员干部讲政治、守纪律、讲规矩，立足好本职工作，完成好中心工作任务。要把思想政治工作纳入卫生计生年度业务工作规划中，做到同步落实，同步检查，同步考核，坚持思想政治工作一票否决的权威性，形成有效的利益驱动机制，使 “软”指标与 “硬”考核结合起来，渗透到卫生计生各项具体工作中。
二是要把思想政治工作与党风廉政行风建设工作紧密结合起来。关注广大人民群众对医德医风的热点问题，充分发挥思想政治工作优势，结合开展党风廉政责任制落实检查、行风评议，组织道德讲堂、定期开展讨论等活动，加强理想信念教育、职业道德教育、廉政警示教育，引导卫生计生工作者树立正确的世界观、人生观、价值观，增强免疫力，自觉抵制各种不正之风，促进卫生行风的根本好转。
三是要把思想政治工作与管理工作的各个环节结合起来。坚持有针对性地开展形势政策教育，定期与党员干部职工谈规划、定责任、听建议，通过更新价值取向，明确目标任务，建立健全各项管理制度，激励党员干部积极争先创优，爱岗敬业，将思想政治工作融入管理内容、管理方法以及管理手段中，增强干部职工与单位同呼吸、共命运的意识。
四是要把思想政治工作与机关文化建设结合起来。通过机关文化建设，树立模范典型多表彰好人好事，引导党员干部以共同的事业、共同的目标、共同的价值观念去凝聚人，感召人，鼓舞人。开展形式多样、健康向上的文化活动， 把“服务好、质量好、医德好、群众满意”的工作理念贯穿其中，增强广大卫生计生工作者的自我教育、自我管理、自我约束意识，增强仁心仁术、大医精诚的职业操守和使命感。
（五）强化心理疏导教育，促进思想政治工作的开展。
心理健康问题往往看不见摸不着，外在表现不明显，所以，人们往往容易忽视。新常态下，运用心理疏导教育的手段，思想政治工作才能具有更强的渗透力，才会充满生机和活力，取得实实在在的效果。
一是建立干部职工心理健康档案。要及时了解干部职工的心理、思想动态，定期开展心理健康测评，对测评情况进行分析比对，综合研究，建立干部职工心理健康档案，确定每名干部职工的心理需求和心理健康状况，进行跟踪问效。
二是加强心理健康教育。通过邀请心理卫生专家进行辅导授课、做心理咨询、心理辅导等方式，普及干部职工的心理健康知识，让干部职工了解和掌握一些必要的心理调适技巧，增强心理健康教育的影响力。
三是实施心理健康疏导。要提前进行心理干预，及时做好心理疏导，尤其在党员干部职工生病住院、家庭出现困难、工作出现差错、同事间有了分歧、有错误苗头以及岗位变动等关键时刻，提前介入，及时谈心，进行心理评估和辅导。坚持做到预防为主，治疗及时，把问题处理在萌芽状态。
（六）适应时代的发展和环境的变化，利用新兴媒介拓宽党员干部思想政治工作渠道。
要充分利用现代信息传媒和网络技术手段，结合行业特点，把思想政治工作的内容迅速传播到职工中去，增强宣传教育的及时性、广泛性。建立思想政治工作调研和信息网络，加强对职工心理和情绪的动态跟踪与分析，进一步增强宣传教育的主动性和针对性。运用新兴媒体的双向互动功能，发动广大党员干部群众参与到卫生计生改革发展大局中来，并积极听取干部群众的意见建议，在交流沟通中因势利导，达到了教育引导的目的。
（七）加强思想政治工作干部队伍建设。
做好思想政治工作，归根到底要靠人，要靠广大卫生计生思想政治工作干部队伍。所以要严格把好政工干部入口， “没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”[5]，政工干部队伍必须纯洁性，坚定理想信念，服务党员干部群众。要关心政工干部的发展和提升，在职称评定、职务提升等方面用激励机制调动政工干部的工作积极性，培养一支思想好、业务精、作风正、力量强的稳定思想政治工作队伍。要加强政治思想工作干部的业务培训，提高开展工作的能力，通过政治思想专业学习、上党课、在岗培训、基层锻炼等方式，努力培养一批政治强、业务精、管理强的复合型人才，使之真正成为组织群众、教育群众、服务群众、联系群众的工作骨干。
（八）完善制度，进一步建立健全思想政治工作机制。思想政治工作必须立足于教育、辅之以管理，把思想教育与法律约束、制度规范、严格管理有机结合，才能取得实效。
一是完善思想政治工作机制。建立与现代卫生计生管理制度相一致的工作制度和运行机制，完善思想政治工作的规范、激励、惩治等制度，更好地发挥自身的功能。
二是健全思想政治工作保障机制。严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中关于“机关党组织的活动经费列入行政经费预算”的要求，将思想政治工作经费列入部门预算。充实政工人员，进一步明确政工工作的权利和义务，完善思想政治工作者业务培训制度。
三是建立机关党员干部思想动态收集反映制度和机关党员干部思想状况定期研究分析制度。准确把握机关党员干部的思想状况，为有的放矢地做好思想政治工作提供重要依据。深入开展思想政治工作研究，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，认真研究新形势下机关思想政治工作的特点和规律，丰富理论成果，指导工作实践。
四是建立思想政治工作考评机制。把思想政治工作成果应纳入各单位年度工作考核及工作质量评估体系，定期考核，强化监督，对开展思想政治工作取得显著成效的集体和个人应给予表彰奖励，树立优良工作作风。
总之，我们要坚持与时俱进，不断创新，切实加强新常态下思想政治工作，确保党的方针政策的贯彻落实，凝聚力量推进卫生计生事业的发展，更好地为群众健康服务。
