切实加强党的纪律和纪律建设
习近平总书记在党的十九大报告中阐述新时代党的建设总要求时鲜明提出,“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量”。这是继党的十八大首次在全国党代会报告中提出纪律建设这一命题之后,我们党第一次把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列,共同纳入党的建设新的伟大工程之中,创新发展形成了党的六大建设一起抓的总体布局,成为党的十九大报告的一个亮点。
一、我党管党治党认识论上达到新境界
把纪律建设纳入党的建设总体布局,是一个重要的实践总结和理论创新,标志着我们党对坚持党要管党、全面从严治党的认识达到了一个新境界。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十九大把党的纪律建设摆在更加重要的位置,体现了党的建设一以贯之的历史传承和管党治党把纪律挺在前面的新鲜经验,凸显了党的纪律和纪律建设在管党治党、正风反腐中的地位和作用,反映了我们党在新时代对党的自身建设思考更加深刻、布局更加完善、目标更加清晰、举措更加有力。
二、加强党的纪律和纪律建设的实践意义
进入新时代,纪律建设作为全面从严治党的治本之策,对于我们党承担历史使命、建设伟大工程,仍将发挥重要作用,提供有力保障。为此,加强党的纪律和纪律建设的任务会更加紧迫繁重。一是新时代要有新气象、更要有新作为的必然要求。二是我们党应对执政环境的考量和要求。三是我们党迫切需要解决的党内存在的突出矛盾和问题的要求。
三、新时代党的建设新的伟大工程,是政治立党、思想建党、组织强党、作风管党、纪律严党、制度治党的有机整体。在这个有机统一体中,政治建设是本、思想建设是魂、组织建设是体、作风建设是形、纪律建设是尺、制度建设是矩。其中,党的纪律作为党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,纪律建设既有为维护党的团结统一、完成党的任务提供保证的质的规定性,又体现在党的建设的全过程和各方面,为政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐败斗争提供规范和保障,促进不断提高党的建设质量。一是通过纪律建设维护党中央权威和集中统一领导。 二是通过纪律建设坚定理想信念。三是通过纪律建设巩固加强党的组织。四是通过纪律建设不断改进党的作风。五是通过纪律建设保证党内法规制度的执行。六是通过纪律建设深入推进反腐败斗争。
四、结合工作实际,加强党的纪律和作风建设的思考
党的各级纪律检查委员会的工作,通俗的讲顾名思义是从事纪律检查工作,是维护党的纪律的,其职责是监督、执纪、问责。作为党内监督的专责机关,具体工作可以概括为“三大任务”、“五大经常性工作”。这些党章都有明确规定,不再一一赘述。结合自身工作和学习,有以下思考:
一是全系统的纪律检查工作的总体思考。我们监察室要在省局党委的全面领导和省局纪委的直接领导下,全面贯彻落实2018年全省水文工作会议暨纪检监察工作会议精神和决策部署,当好参谋助手,认真履行自身职责,督促党委的各项决策部署落地生根。
二是一点带面,督促开展若干专项治理行动。具体讲是:组织开展工作纪律整顿检查活动,治理规范异地任职干部租用生活用房和交通(包括私车使用)等问题,治理工作调动、离退休人员不符合规定占用原办公室、公用房屋问题,加强预算经费及增量资金使用情况的监督,对近年来已审计勘测局的审计整改情况结果进行审计回访或后续审计等。这些工作有些已经开展,总体如何推进,待领导决策后,认真细致加以推进。
三是开展好以案促改经常化制度化工作。这项工作省纪委正在开展调研活动,我们已经提出了全系统的工作方案调查研究稿,待上级党组织作出决策部署后,建议结合“专项治理”行动等,加以推进。
四是学习贯彻落实十九届三中全会和今年“两会”精神,加强监督执纪问责。监察法的颁布实施和监察委员会的设立和运行,应该对全系统纪检监察工作产生重要影响。虽然都是纪委与监察机关合署办公,但性质新旧不同,新的监察机关是国家监察机关,旧的监察机关是行政监察机关:行政监察法规定的监察对象主要是行政机关及其工作人员,监察范围过窄,监督范围存在空白。监察法草案规定,监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现由监督“狭义政府”公职人员到监督“广义政府”公职人员的转变,使监督不再有空白地带。这些应该对我们的工作和思想产生影响,全系统每一名水文职工都应加强学习提高和贯彻落实;同时作为我们监察室来说,对非党员干部和普通职工的监察,要套用“监察法”而非过去的行政监察法等,便于与纪委合署办公,形成合力而加大监督执纪问责的力度。
五是开展“五个”过硬和“八个本领”提高学习调研活动。这项工作上级应该已有部署和要求。建议在全系统科级以上干部开展学习调研活动,处以上干部学习调研论文成果汇编成册,供大家学习交流提高。
总之,纪律是我们党与生俱来的鲜明烙印,纪律建设是我们党与时俱进的永恒课题。站在新的历史起点上,加强党的纪律和纪律建设,前提是强化纪律意识,充分认识加强党的纪律建设的极端重要性,进一步增强遵守党的纪律的自觉性;重点是强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;关键是强化纪律执行,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,努力使党的纪律真正成为全党同志在任何时候任何情况下都必须遵守的统一的铁的纪律,从而推动全面从严治党向纵深发展,为我省水文事业现代化提供坚强政治保障