全面提高新时代河南水文党建科学化水平  认真学习宣传贯彻党的十九大精神

    各位领导、同志们，下午好!

    根据党委中心组理论学习计划，我们第三次组织学习十九大精神研讨会。今天我以“认真学习宣传贯彻党的十九大精神，全面提高新时代河南水文党建科学化水平”为题，谈些认识和思考，与大家交流探讨。

    一、积极行动，认真学懂弄通做实十九大党建精神

    十九大胜利闭幕后，中共中央于2017年11月1日，专门下发了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》，提出要坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透，把着力点放到“六个聚焦”上。习总书记特别强调要在“学懂弄通做实”上下功夫。为此，作为机关党委专职副书记，我能够自觉提升政治站位，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，主动担负起“双重责任”，积极做学习宣传贯彻党的十九大精神的组织者、推动者、实践者，并在履行职责使命上带好头、作表率。今年以来，我们先后制定了党委理论学习中心组2018年度学习计划、深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想大学习实施方案、贯彻落实“八项规定”精神实施办法和意识形态相关制度等文件，成立了意识形态工作领导小组，建立全面从严治党责任清单，健全责任目标台账，明确了领导干部联系点及主要任务，组织了党组织书记党建规范化建设座谈会，与此同时，认真组织学习宣传贯彻活动：一是切实抓好学习培训，先后在郑大组织了两期党组织书记培训班，组织10余同志到省直党校和各类教育培训班学习;二是集中开展宣讲活动，先后三次组织中心组成员及处室负责人结合工作实际交流研讨，组织开展“不忘初心牢记使命”演讲和主题党日、“学习贯彻党的十九大精神，我为水文党建献一策”等活动;三是精心组织学习宣传，在机关制作宣传版面，丰富完善“两微一端”、“两学一做”常态化制度化栏目内容，组织全系统十九大精神网上答题活动等。就我本人而言，曾三次参加省直工委、省直党校和郑大理论培训班，集中时间先后两次通读了十九大报告和新修改的党章，对重点章节特别是党建部分至少学习了五遍以上，撰写了三篇心得体会，制作了有关党课课件。通过学习十九大精神，我对“十个新”感受深刻，用毛泽东同志的诗词和语录可以形象表达：新主题，“问苍茫大地谁主沉浮”;新成就，“三军过后尽开颜”;新时代，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”;新矛盾，“不解决桥和船的问题，过河就是一句空话”;新使命，“不到长城非好汉”;新思想，“人民万岁”;新目标，“红军不怕远征难”;新征程，“快马加鞭未下鞍”;新部署，“一万年太久，只争朝夕”;新要求，“世界上怕就怕认真二字，共产党最讲认真。”

    二、把握重点，深刻领会全面从严治党的重大部署

    （一）深刻理解坚持党对一切工作的领导。

    大家知道，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”是毛泽东同志的著名论断。“党领导一切”的论述，始见于1942年9月《中共中央关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》中，丰富于毛泽东时代。毛主席最经典的语录是“领导我们事业的核心力量是中国共产党”(1954年9月15日)，最精炼的语言是“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。”(1962年1月30日)，最明白的教导是“政治局是管全部的，党政军民学，东西南北中。”

    比如说成功经验的总结。

    习近平新时代中国特色社会主义思想和毛泽东思想是一脉相承的，是马克思主义中国化最新成果。习近平多次强调“党领导一切工作” 的思想。他形象的说：这就像“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明，治国理政才有方向、有章法、有力量。在十九大报告中，习近平总书记再次重申“坚持党对一切工作的领导”，鲜明提出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，并将它置于新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，可见分量之重。而且，跟过去的说法不一样了，十二大党章规定，党的领导主要是政治领导、思想领导、组织领导，十九大新修改的党章明确提出：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这是为什么呢?我认为，首先要弄清楚为什么强调党是领导一切的?我觉得，这既是对我们长期成功经验的总结，也是对过去这方面教训的总结。我们知道，中国共产党的执政地位是历史的选择，人民的选择。近代以来的中国历史，风雨如磐，山河破碎，民不聊生。在这个背景下，各种政治力量纷纷登上历史舞台。1921年中国共产党成立前后，中国曾有二三百个政党，但后来绝大多数烟消云散，为历史所淘汰，为人民所抛弃。只有中国共产党，真正地为人民谋幸福，为民族谋复兴，坚定地捍卫国家民族利益，解决民生问题特别是农民的土地问题，努力实现人民的民主权利，赢得了中国人民的拥护和支持，也赢得了各民主党派的支持。建国后，我们形成了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，避免了两党制或者多党制没完没了的政党乱斗。比如，十三个五年计划，一个一个得以顺利实施，是因为我们每年有“两会”，有广泛的民意基础，有高度的共识，施行起来也是高效的。就连美国人都讲，中国重大决策来得比他们快，说美国人在吵的时候，中国人已经开始干了。我们体制的优势非常明显。十八大以来，中央采取了多方面措施，比如，明确了习近平同志在党中央、在全党的核心地位，习总书记是党的核心、军队统帅、人民领袖。再比如，在党内教育方面，这五年一直强调增强“四个意识”，核心就是向党中央看齐，维护党中央的权威，加强党的团结统一领导。还有，这几年，出台了90多部党内法规，也有利于保障党的领导得到落实，确保党总揽全局、协调各方。所以，习近平总书记总结，中国共产党是最高政治领导力量。

    （这一思想在新修改党章中得到体现，党的基层组织章节增设了关于社会组织中党的基层组织功能一节，它涵盖了六种社会形态中的党的基层组织：即街道、乡、镇、村、社区，国有企业，非公有制经济组织，社会组织，事业单位，各级党和国家机关等。）

    另一方面是对过去的教训的总结。过去一个时期，我们曾经在党的领导方面发生过弱化的问题，由于种种原因，一些同志在这个问题上产生了模糊认识，一些地方和部门不敢旗帜鲜明坚持党的领导，导致这些地方和部门出现党的领导弱化的情况，甚至出现放弃党的领导的现象，存在一些对党中央的决策阳奉阴违的现象，合意的就执行，不合意的就不执行，或者没有认真执行。那些年我们不是常听说“中央决策‘有时出不了中南海’”吗?如果党中央的权威没有了，党中央的决策不能得到贯彻执行，对党和国家来说，意味着什么?可想而知。一段时间以来，有的人在这个问题上讳莫如深、语焉不详甚至搞包装，没有前提地搞党政分开，结果弱化了党的领导。还有一些人认为，党的领导就是组织党员学习学习理论、发展发展党员、研究一下党建工作，与其他工作没有多大关系等等，不一而足。2017年“两会”期间，王岐山同志参加北京代表团审议时指出，“在党的领导下，只有党政分工、没有党政分开，对此必须旗帜鲜明、理直气壮。”当然，也有人疑问，说党是领导一切的，是不是党委、党组织要包揽包办一切，替代一切组织、机构去直接领导、管理一切具体事务，我想完全不是这个意思。我们党的领导是通过党组织来实现的，我们所说的一切是指宏观的、全面的、整体的，就是党要管大政方针、政策、计划，任何单位部门都要在党的领导之下，不是说一切事情都要党具体去管。党的领导主要体现在“把方向、谋大局、定政策、促改革”方面的重大决策上。这次十九大报告里依然强调党科学执政、民主执政、依法执政，依然强调党支持人大、政府、政协、法院、检察院等等依法独立开展工作。所以我想，强调党对一切工作的领导，是通过科学民主的方式，通过加强改进党的建设，通过完善坚持党的领导的体制机制，通过党的组织集体领导和会议决策，通过增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，通过我们各级党组织、我们的党员领导干部贯彻落实中央、省委和厅党组决策部署来实现的。

    （二）正确领会党的基层组织战斗堡垒作用。

    “战斗堡垒”，本来是一个军事术语，是作战中攻防的支撑点。由于这个术语内涵丰富，“战斗堡垒”从一个军事术语延伸到其他领域，使用范围不断扩大，而且从战争环境延续至今。党的十一大通过的党章第一次提出“党的基层组织要发挥战斗堡垒作用”。党的十九大党章延续了这一提法，鲜明指出“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒”，同时强调实行行政领导负责制的事业单位中党的基层组织发挥战斗堡垒作用。“战斗堡垒”在党章中出现了两次，彰显出其独特的重要地位。

    战斗堡垒，需要强调政治性。

    十九大明确指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这一表述诠释了新时代战斗堡垒的功能定位。

    战斗堡垒，需要强调时代性。

    《党章》第34条规定指出，党支部是党的基础组织，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这一规定进一步明确了战斗堡垒的自身建设和基本功能。

    战斗堡垒

    战斗堡垒，需要强调战斗性。十九大报告明确提出，勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。要坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，坚决纠正各种不正之风。《党章》第五章党的基层组织第32条指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的，是党的全部工作和战斗力的基础。明确指出党的基层组织就是战斗堡垒，指明了党支部的地位和作用。它的八条基本任务，就是战斗堡垒的基本特征和具体内容。

    凡属重大问题，就是我们通常讲的“三重一大”事项，是需要召开党的委员会决定的。

    战斗堡垒，需要强调原则性。实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用(原来为政治核心作用)。在这里，我要说明的是，《党章》第二章党的组织制度第十条第五款中规定：党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。这一规定是战斗堡垒最直接的体现和印证，也是战斗堡垒的实质性内涵。由此，我们可以知道，任何形式的会议都是不能代替党的委员会的，党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。我们必须认真学习党章，严格遵守党章，自觉贯彻党章 坚决维护党章，真正把党章的各项要求落到实处。

    六是确立了一个基本目标，

    (三)准确把握新时代党的建设总要求。党的十九大报告在党的建设方面一个重大贡献，就是根据新时代新要求，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署，高屋建瓴地指明了新时代党的建设的方向，丰富和发展了马克思主义建党学说，进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题，标志着我们党对执政党建设规律的认识达到新的高度。这个总要求，由六个层次构成：一是提出了一个根本原则，就是坚持和加强党的全面领导。党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”，党的领导必须是全面的、整体的，哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和人民事业;二是明确了一条指导方针，就是坚持党要管党、全面从严治党。它再次告诫我们“中国要出问题，还是出在共产党内部”，如果管党不力、治党不严，党就不可避免被历史淘汰，党所肩负的历史使命就无法实现;三是提出了一条工作主线，就是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设。它蕴含着对实现执政使命长期性、艰巨性的深远考量，揭示了马克思主义执政党建设的本质要求;四是明确了一个总体布局，就是以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。它抓住了新时代党的建设的关键，突出了政治建设的统领地位和纪律建设这个管党治党的治本之策;五是提出了一个基本要求，就是提高党建工作质量。它强调管党有方、治党有力、建党有效;就是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。它集中体现了党的性质、宗旨、纲领，体现了新时代中国共产党人的价值取向、政治定力、使命担当。这为新时代党的建设提供了一个立体“坐标系”和精准“定位仪”。

    总之，目的是依据和根本，党的建设要紧紧围绕这个目的来展开，时刻不能游离、偏离;方针是原则和遵循，引领着党的建设沿着正确方向前进;主线是纲和魂，纲举目张，魂在本在;总体布局是实践路径，总体布局立起来了，党的建设就有了实体支撑、有力抓手;总体目标是方向和落脚点，党的建设一切工作都要朝着这个目标来加强、按照这个目标来检验。彼此相互依存、相互作用、自成体系，我们要深刻理解把握总要求的基本内涵及相互关系，坚持协调推进、统筹推进、一体推进，不断提高党的建设质量。

    （四）全面把握新时代党的建设的实践方略。

    按照新时代党的建设总要求，如何将坚持党的全面领导、全面从严治党和全面推进党的建设三者有机统一起来，关键要切实完成好新时代党的建设八个方面新任务。由于时间关系，这里，我只点个题：一是要把党的政治建设摆在首位;二是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党;三是要加快建设高素质专业化干部队伍;四是要加强基层组织建设;五是持之以恒正风肃纪;六是夺取反腐败斗争压倒性胜利;七是健全党和国家监督体系;八是全面增强执政本领。在实践基础上，不断推动新时代党的建设实现点、线、面的有机结合，切实把党自身建设好、建设强。

    三、履职尽责，努力开创水文党建工作新局面

    党的十九大精神，为河南水文在新时代全面加强党的建设指明了前进方向，新时代党的建设总要求，为推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。当前和今后一个时期，全省水文系统党建工作要牢牢把握以下几个方面：

    三要切实强化管党治党政治责任。

    第一，突出政治过硬，着力营造良好政治生态。要“以党的政治建设为统领”，旗帜鲜明讲政治。一要紧紧抓住首要任务。就是要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，切实增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，以实际行动确保中央决策部署在河南水文落地生根。二要牢牢把握有力抓手。就是要严格执行新形势下党内政治生活若干准则。严格尊崇党章，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;进一步完善和落实民主集中制各项制度，各级党组织认真落实“三重一大”集体研究、会议决定;积极发展积极健康的党内政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤;加强党性锻炼，坚决反对搞两面派、做“两面人”，永葆共产党人政治本色。各级领导干部必须强化主责主业意识，认真履行“第一责任人”、“一岗双责”的职责，在加强党的政治建设上走在前、作表率，切实把全面从严治党责任扛在肩上、落实到行动上。

    第二，坚守信念过硬，坚持用创新理论武装头脑。

    要“以坚定理想信念宗旨为根基”，努力在“四个”方面下功夫：即认真抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个党的思想建设的根本任务，在学懂弄通做实上下功夫;着力抓好坚定理想信念这个党的思想建设的首要任务，在增强“四个自信”上下功夫;不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在践行“四讲四有”合格党员上下功夫;扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”上下功夫。

    三要全力推进“互联网+党建”建设。

    第三，强化责任过硬，注重抓基层打基础。“要以提升组织力为重点”，着力增强党的组织优势、组织功能、组织力量。一要突出政治功能。教育督促党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥好先锋模范作用。二要加强基层党组织规范化建设。针对一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，切实在打基础、补短板上下功夫。着力增强党的意识、党员意识，重点整顿软弱涣散基层党组织和党员发挥作用不明显问题;着力推进党的基层组织设置和活动方式创新，重点解决党总支下属支部落实党内生活制度不到位问题;着力加强党务干部队伍建设，抓好经常性教育培训，重点解决“不愿干、不会干、不善干”问题。积极构建“互联网+”党建平台，推动基层党建传统优势与信息技术有机融合，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

    三要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，解决好怎么管人的问题。

    第四，炼就能力过硬，切实加强干部队伍建设。要强化“四个坚持”把好干部标准落到实处。一要落实好干部标准，解决好选什么人的问题。坚持正确选人用人导向，突出政治标准，培养选拔牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部;培养选拔具有专业能力专业精神、适应新时代水文事业发展要求的干部;培养选拔在基层扎实历练、在本职岗位业绩突出的干部，精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。二要改进推荐考察办法，解决好用什么方式选人的问题。要强化党组织领导和把关作用，突出把好政治关;把廉洁作为底线要求，有问题的坚决不用;着眼新时代提出的新任务新要求，以事择人、依事选人;广泛深入谈话调研，加强分析研判;坚持干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体有可查性的信访举报必查，防止“带病提拔”;严肃组织人事纪律，匡正选人用人风气，促进政治生态山清水秀。要加强对党员干部特别是领导干部日常管理监督，坚持抓早抓小抓预防，用好谈心谈话、提醒函询诫勉等手段。完善干部考核评价机制，把广大党员干部的精气神引导到改革发展上来。

    三要践行监督执纪“四种形态”。

    第五，夯实作风过硬，持续推动正风肃纪反腐。坚持“三个”永远在路上。一要落实中央八项规定精神，持之以恒抓好防止和纠正“四风”工作，坚持不懈改进作风。二要坚持不懈开展党风廉政教育。强化党章党规教育、法规纪律教育、廉政警示教育，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。进一步强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

    第六，加强群团领导指导，推进精神文明建设再上新台阶。

    坚持党建带群建，不断加强群团组织建设，健全群团组织体制机制。围绕中心、服务大局，依法依章程独立自主开展工作。创新形式、拓展途径，深入开展宣传群众、服务群众、凝聚群众工作。积极培育和践行社会主义核心价值观，努力提高党的群团工作科学化水平。扎实推进精神文明建设，努力争创全省水利系统文明单位、省级文明单位标兵、全国水利行业文明单位;指导各勘测局争创省级文明单位,切实提高广大干部职工的文明素养及获得感、幸福感。

    “为学之实，固在践履。”让我们自觉用新思想来引领新时代，从新矛盾来把握新期待，以新使命来开辟新征程，按新要求来展示新作为，为决胜全面建成小康社会、让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩作出水文人新的更大贡献。

    谢谢大家!