一、认真学习，深刻领会，全面贯彻八届十一次全会精神
第一，充分认识。省委八届十一次全会是在我省即将完成“十一五”规划，进入“十二五”、进入经济社会发展新时期召开的一次重要会议。全会总结了今年以来省 委带领全省干部群众所做的各项工作，回顾了“十一五”时期取得的辉煌成就，确定了“十二五”时期经济社会发展和中原经济区建设的指导思想、总体思路、目标 任务、重大举措，在我省发展进程中具有非常重要的地位。这次全会对于继续抓住和用好我省发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、 促进全省经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。
《省十二五规划建议》强调，要加强水利等基础设施建设，增强基础保障和支撑能力。要完成南水北调中线工程及受水城市供水配套工程建设，加大重要支流和中小 河流治理力度，完成病险水库除险加固，加快大中型水库建设步伐，促进水资源合理开发利用，强化水利支撑保障。要加快大中型灌区续建配套与节水改造，完善农 村小微型水利设施，大规模建设旱涝保收高标准农田，稳步提高农业防灾抗灾减灾能力。要继续推进农村饮水安全等基础设施建设，加强水资源节约保护和水土保持 生态环境建设。《中原经济区建设纲要(试行)》有大篇幅的内容涉及水利工作，把加强水利建设作为构建竞争力强的现代产业支撑体系、统筹城乡的新型城镇化支 撑体系、可持续发展的资源环境支撑体系的重要内容，特别是在建设粮食生产核心区和发展基础设施方面将水利放在极其重要的位置。
第二，深入学习。要把学习贯彻八届十一次全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务。各级党组织要抓紧安排部署，组织传达学习，引导党员干部制订 学习计划，做到深入学习、持续学习。各级领导干部要充分发挥表率作用，带头学习全会精神，做到先学一步、多学一点、学深一层。要注意转变学习方式，充分利 用各种条件加强学习。厅机关党委负责具体组织学习全会精神，各级党组织抓好本单位的学习。要加强宣传，制订宣传方案，广泛宣传八届十一次全会精神，使广大 干部职工全面了解和把握我省发展的前进方向、奋斗目标、美好前景。要大力宣传“十一五”水利发展成就，及时总结报道各单位学习贯彻十一次全会精神的进展情 况，在全厅营造认真学习、全面贯彻、积极实践八届十一次全会精神的浓厚氛围。
第三，全面落实。水利工作必须认真、全面、不折不扣地贯彻落实好八届十一次全会精神，把全会精神作为我们行动的指南、工作的纲领。在实施全省“十二五”规划、中原经济区建设中发挥重要作用，为全省经济社会又好又快发展提供更加有力的支撑和保障。
二、加强研究，科学谋划，积极完善“十二五”水利发展规划
我省水利发展“十二五”规划已完成了征求意见稿，并印发给大家。下一步的关键是根据省委八届十一次全会精神，在前一阶段工作的基础上进一步修改完善，使其更加符合实际、更加符合省委全会精神、更加符合科学发展观的要求。这里，我强调几点。
第一，认清形势。省委全面分析世情、国情、省情和我省经济社会发展的新特点，指出我省发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战，必须认清形势，科学 应对。在综合分析各种有利和不利因素的基础上，省委作出了“今后五年是我们必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断。省委对全省经济社会 形势的分析和判断，全面深刻、精辟透彻、准确到位，是我们准确分析判断水利发展形势的基本依据。当前，水利发展形势良好，中央和省高度重视水利工作，在一 系列重大文件中强调要加强水利建设，财政对水利的投入逐年增加，中原经济区、千亿斤粮食生产规划能力建设和新一轮治淮规划的实施，也为我省水利发展提供了 广阔空间。但是我们也要看到，我省水利基础设施依然薄弱，稳定增长的水利投入机制还不健全，改革攻坚的难度越来越大，部分干部职工改革意识不强。可以说， 未来一个时期，水利发展的有利条件和不利因素并存，机遇与挑战同在;总的来说，今后一个时期仍然是我省水利事业大有可为的战略机遇期。
第二，坚持主题。党中央第一次在五年规划中明确提出把科学发展作为主题，体现了经济社会发展的新要求。省委强调，从我省情况看，把科学发展作为主题，更有 指导性和针对性。破解“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四道难题要靠发展，解决深层次矛盾和在区域竞争中掌握主动要靠发展，发展是解决 我省所有问题的关键。坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。当前，我省水利仍处在传统水利向现代水利的转型阶段。只有推动水利走上科学发展的道 路，实现可持续发展，才能不断满足经济社会的水利需要。
第三，把握主线。省委指出，以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是顺应我省经济社会发展新特点的必然要求。不加快转变经济发展方 式，资源难以为继、环境难以为继、民生难以为继、发展难以为继。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的重要控制因素。水利是经济社会发展 的基础设施。水利发展关系资源的开发利用，关系生态环境的保护，关系群众生产生活，关系粮食稳产高产，关系经济社会可持续发展，水利在加快转变经济方式中 具有重要地位和作用。首先，水利是加快转变经济发展方式的基础和保障。其次，水利是加快转变经济发展方式的一个助推力。再次，水利是加快经济发展方式转变 的一项重要内容。
第四，确立目标。《省十二五规划建议》提出今后五年我省经济社会发展的主要目标：一是经济发展水平明显提升，二是经济结构明显优化，三是城乡居民收入明显 增加，四是社会建设明显加强，五是改革开放明显推进。《中原经济区建设纲要(试行)》综合考虑发展基础和发展潜力，提出“两步走”的建设中原经济区的总体 目标是“五新”，即增创粮食生产新优势，构筑“三化”协调新格局，实现改革开放新突破，取得转型发展新跨域，开创和谐社会建设新局面。这些目标与应对国际 金融危机冲击的重大阶段性目标紧密衔接，与实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接，更加注重解决经济社会发展中的突出问题，符合我省省情，顺应发展的要 求，反映了全省广大干部职工和群众的愿望，对于统一思想、提高认识、凝聚力量、鼓舞斗志，加快推进我省改革开放和现代化建设，必将产生重要的作用。我省水 利发展“十二五”规划，要紧紧围绕《省十二五规划建议》和《中原经济区建设纲要(试行)》确定的目标，合理设置水利发展目标，使水利发展既能够为经济社会 发展、为《十二五规划建议》和《中原经济区建设纲要(试行)》目标的实现，提供坚强的水利保障，同时又能实现自身的跨越式发展。
第五，明确任务。《省十二五规划建议》提出十个方面的任务，《中原经济区建设纲要(试行)》提出构建十大战略支撑体系，这些任务和体系建设涵盖了经济建 设、发展社会事业和改善民生、深化改革和扩大开放等各个方面，是我们制订水利发展“十二五”任务的依据。要认真研究水利在实现“十二五”规划、建设中原经 济区中的地位和作用，进一步明晰水利在全省发展大局中的战略定位，主动呼应、主动对接、主动融入，在服务全局中实现自身的更好发展。
第六，强化保障。完成水利“十二五”规划目标任务，是一项艰巨繁重的工作，需要全省水利系统广大干部职工的共同努力。要坚持“四个重在”实践要领，持续 “十一五”期间推动水利工作的好思路和好措施，围绕中原经济区建设和实施“十二五”水利规划实际工作的需要，确立本部门本单位的工作定位和思路，使之与中 原经济区建设和实施“十二五”水利规划相呼应、相衔接。
三、再接再厉，乘势而上，全面完成今年各项目标任务
今年是“十一五”的最后一年，完成好今年的目标任务，意义十分重大。 今年初的全省水利工作会议，布置了十个方面的工作任务，各单位要抓紧对照目标任务，检查工作进度和成效，进一步加大工作力度，确保按时完成任务。
省委、省政府和水利部对今年水利项目建设高度重视，加大督查，全力推进。11月16至17日，水利部召开加快水利项目建设进度座谈会，督促各地进一步加快 水利项目建设进度，确保今年底完成病险水库除险加固三年目标任务、农村饮水安全年度建设任务，积极推进大型灌区续建配套和大型灌排泵站更新改造等水利工程 建设。26日，我们召开了全省冬春水利建设督导会，通报了全省水利建设进展情况，分析了水利建设中存在的问题，对加快水利建设进行再动员、再部署、再落 实。按照目标任务要求，今年年底前我省要确保完成专项规划内359座病险水库的除险加固;确保完成513万人的饮水安全问题;加快推进小农水重点县建设， 明年2月底前完成建设任务;加快推进37处大型灌区续建配套、3处大型泵站更新改造以及千亿斤粮食生产能力规划水利项目建设，明年3月底前完成建设任务。 从前一段的督导情况看，工程建设总体顺利，但也存在一些问题。施工时间紧、任务重，要切实增强紧迫感，以只争朝夕的态度，采取有力的措施，强化督导督查， 加快工程建设步伐，确保高质量如期完成任务。
一要进一步提高认识，加强组织领导。要进一步提高对完成工程建设任务重要性的认识，切实把加快病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改 造和大型泵站更新改造等民生水利工程建设，作为当前水利工作的重中之重，作为检验工作能力、工作水平、工作作风的重要任务，抓紧抓实抓好。要加强对工作中 的重大问题、重点环节、重要事项的分析研究，及时解决存在的问题，克服出现的困难，确保项目顺利实施。
二要进一步强化措施，加快建设进度。要修订完善施工方案，优化施工环境，落实配套资金，强化建设管理，切实加快建设进度。每个项目都要明确竣工时间，倒排 工期，控制节点，加快推进，确保质量。对尚未开工的项目，要分析原因，找准症结，制定措施，明确责任，限期开工。对未完工项目较为集中的县市和进度严重滞 后的项目，要立即派出工作组，进驻有关县市和项目，进行蹲点监督、指导和帮扶。目前，已过小雪节气，严寒冰冻天气随时可能来临，有效施工时间有限，要采取 特殊措施，保证工程进度。同时，要抓紧工程验收工作，确保完工一处，及时验收一处，投入使用一处，发挥效益一处。
三要进一步落实责任，强化检查督导。要按照职责分工，进一步加大督促力度，有计划、有重点地开展检查和抽查，对进度严重滞后、问题突出、整改不力的地区和 项目要实行巡回检查、蹲点督导、挂牌督办。各省辖市水利部门及项目法人要及时报送资金到位、投资完成、工程进度、竣工验收等信息，厅按周、按旬汇总分析和 通报各地项目进展情况，对完不成年度建设任务的地区要予以通报批评。要完善奖惩措施，在安排今后水利投资计划时，与各地工程建设进度、地方配套资金落实情 况挂钩。“红杯办”要建立台帐，凡是重大工作、重大项目完不成的，记录在案，多次通报批评的市县，如果工程进度仍然上不去、整改措施仍然不到位，将取消项 目，收回资金，并取消下年度各项水利投资以及“红旗渠精神杯”竞赛表彰资格。
四、注重持续，加强运作，认真筹划明年各项工作
明年是“十二五”规划和中原经济区建设的开局之年，做好明年的工作对于落实“十二五”规划、推动中原经济区建设，具有十分重要的意义。要紧密结合“十二 五”规划和中原经济区建设，在“十一五”水利工作的基础上，认真思考、超前部署、统筹安排、注重持续，切实筹划好明年各项水利工作，确保“十二五”规划和 中原经济区建设在开局之年取得开门红。
第一，加快水利建设。一是抓好农村饮水安全工程建设。国家已初步核定新增我省两千多万农村群众和在校师生饮水不安全人口，加之原规划剩余的811.73万 人，我省总人数达到三千多万人。如果在“十二五”期间能够争取全部解决，我们可以考虑启动全省农村村村通自来水工程。
二是加强农田水利工程。我省列入国家项目库的38处大型灌区，国家已全部安排分年度实施建设;重点中型灌区节水配套项目正在稳步推进。要加快建设进度， “十二五”期间争取完成15处大型灌区和30处重点中型灌区建设任务，为2020年完成全省大型灌区和重点中型灌区的续建配套任务奠定基础。2010年国 家安排我省小农水重点县46个，要抓住国家继续加大小农水重点县投入的机遇，积极争取，使小农水重点县增加到70个。国家新增千亿斤粮食生产能力规划田间 工程，及农技服务体系项目已经启动，要加强项目建设管理，落实好水利项目的建设。要积极做好赵口引黄二期等三个大型引黄灌区的前期工作，力争早日开工建 设。
三是加快防洪薄弱环节建设。要加强骨干防洪工程建设，做好河口村水库主体工程开工的各项准备，积极推进出山店水库前期工程。要加快中小河流治理、小型病险 水库和病险水闸除险加固。近两年国家下达我省46个中小河流治理项目，要抓紧推进项目建设，确保按期完成任务。要积极争取，力争我省向国家申报的1762 座水库除险加固、13条重要支流、187个中小河流项目和212座病险水闸，列入国家专项规划。
四是全力推进水土保持生态建设。加快实施丹江口库区、“八大片”、坡耕地改造等水保项目，争取完成综合治理面积700平方公里。加大争取国家水土保持重点工程建设项目力度。深入推进水土保持监督管理能力建设。
第二，强化水利管理。一是全面完成水利部和流域机构安排我省的流域综合规划修编工作，按照规划大纲要求，编制完成我省境内重要支流规划和分流域综合规划。 二是实行最严格的水资源管理制度，严格控制水资源开发利用、水功能区纳污限制和用水效率三条“红线”;继续加强水利法制化建设，全面推进依法行政和依法治 水。三是加强移民工作，要在明年8月底前，完成南水北调丹江口库区第二批8.61万移民搬迁安置任务，确保南水北调工程顺利实施。继续做好大中型水库移民 后期扶持、移民遗留问题和其他新建水库移民工作。四是搞好水利普查，制订我省水利普查总体方案，尽快组建省、市、县3级水利普查机构，开展普查技术培训， 周密清查各类普查对象。
第三，做好前期工作。前期工作是争取国家投资的基础。从这几年的工程建设实际情况看，凡是建设进度快、成效显著的项目，无一例外前期工作都做得扎实、充 分。要进一步加大前期工作力度，注重运作，增加前期工作资金投入，确保前期工作质量和效果。要积极主动加强与上级有关部门的沟通联系，充分反映我省加快水 利建设的决心和发展需求，及时掌握新情况、新信息、新动向、新政策，根据国家水利投资重点，认真研究谋划、筛选建设项目，有针对性地开展前期工作，使我省 各类项目的投资都达到全国平均水平以上，总体位居全国前列。
贯彻落实好省委八届十一次全会精神，意义十分重大。我们要在省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，锐意进取、克难攻坚、扎实工作，圆满完成各项目标任务，谋划好“十二五”水利发展，为中原崛起、河南振兴作出新的贡献。
