2011年7月8-9日，中央水利工作会议在北京召开，这是我们党成立以来、新中国建立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议;8月18日， 河南省委召开了有史以来最高规格的综合性治水会议。学习好、宣传好、贯彻好、落实好两个会议精神，对于推动水文事业又好又快发展，意义重大而深远。现结合 河南水文实际，谈几点学习体会。

一、深入学习，切实增强加快水文改革发展的责任感、使命感和紧迫感

中央、省委水利工作会议，吹响了加快水利改革发展的进军号角，开启了水利跨越式发展的新征程。河南水文发展的春天已经来到。

（一）认清形势，抢抓

党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，为水文改革发展提供了强大的政 治保障。今年以来，中央、省委先后出台了1号文件，相继召开了中央、全省水利工作会议，这种高频率、大力度、超常规的举措，向全社会发出了一个强烈的信 号，充分表明党中央、国务院和省委、省政府高度重视水利工作、对做好新形势下水利工作的坚强决心和明确要求。经济社会的快速发展，为水 文改革发展提供了良好的外部环境。加快经济发展方式转变，城市供水安全、防洪安全以及水生态环境保护与修复，为水文发展拓展了更大空间;中原经济区“六 大”战略定位，为水文加快发展搭建了一个更加广阔的平台;河南粮食核心区建设的顺利实施，为水文发展提供了一个更加重要的载体。水利改革发展的加快，为水文发展提供了发挥优势的舞台。涉 及人民群众生命安全、生活安全、生存安全、生态安全等方面的民生水利和基础支撑的水文息息相关，水文使命责无旁贷;“十二五”规划4万亿资金投入，“真金 白银”为水文发展投融资提供了可靠保障;建立防洪抗旱减灾、水资源的合理配置和高效利用、水资源保护和河湖健康保障、水利科学发展的制度这“四大体系”， 离不开水文的基础支撑。

（二）冷静思考，应对挑战。

在看到有利条件的同时，也要清醒地认识到我省水文发展仍然面临的困难和问题：点多面广线长，大而不强、发展不全面、不平衡、不协调、不可持续是我们水文的基本省情水情;水文水资源监测能力偏低、水文站网体系及其功能尚不完善依然是我们水文人的内心所急;水文管理体制机制不健全仍然是可持续发展的主要瓶颈;测验手段和信息化科技含量不高仍然是影响水文服务能力和水平的最大硬伤;基础设施薄弱、水文职工生产生活困难仍然是水利基础设施的明显短板。行业的知名度和社会影响力依然是制约水文跨越式发展的实际困难。加快河南水文改革发展已经到了刻不容缓的关键时刻。

二、统筹兼顾，切实提高加快水文改革发展的自觉性、主动性和实践性

河南水文在新的机遇和挑战面前，要始终保持清醒头脑，理清思路，切实明确着眼点，把握基本点，抓住关键点，强化着力点，构建支撑点。

第一，明确一个着眼点，科学谋划

当前和今后一个时期，加快河 南水文改革发展的基本要求是：全面贯彻中央、省委1号文件和全国、全省水利工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，以科学发展 为主题，以加快水文发展方式为主线，紧紧围绕全面建设水文现代化和加快行业转型、水文振兴的战略目标，把优化站网布局作为加强基础设施建设的优先领域，把 水文水资源监测体系建设作为提高预测预报能力的重点任务，把严格水资源管理服务作为加快水文发展方式转变的战略举措，加快应急机动监测能力建设，全面提升 服务能力和水平，不断深化管理体制机制改革，着力强化水文科技武装，突出加强水文队伍建设，大力发展水文文化，全力以赴谋大事、抓急事、解难事、办实事， 推动水文事业全面协调可持续发展。

第二，把握两个基本点，

加快水文改革发展，必须牢牢把握两个基本点：发 展是科学发展观的的第一要义，持续是贯彻落实科学发展观的必然要求。特别是在水利发展春天到来，改革发展形势催人奋进的时代背景下，要切实增强“不进就是 退步、慢进就是落后”的危机感。重在持续，就是把这些年来我们制定的“321”人才工程和加快“四个转变”、建设“四大体系”、强化“四个服务”等河南水 文发展的总体战略一条红线贯穿到底，一届接着一届干，一代接着一代干，不断完善和丰富加快水文发展的战略构想和举措。重在为民，是科学发展观的核心所在。当前和今后一个时期，我们要尽心尽力办好六件实事：妥善解决好基层反映的公用经费偏低的问题;努力解决野外津贴、委托观测费偏低问题;重点解决好部分基层测站吃水难问题;协调解决好部分基层测站出行难问题;协调解决好基层单位住房补贴、能源补贴、医保等标准不一和不到位等问题;加快水文基地建设步伐，改善办公生活条件，使广大干部职工生活得更有幸福、品质、尊严。

第三，抓住三个关键点，持续推进水文事业改革发展新跨越。

加快水文跨越发展，重在统筹，重在运作，要谋划好大事，解决好难事。以 机构升格为契机，抓好省局机关职能部门的整合与职责划分，进一步完善省局机关机构建制;健全地市级水文机构，进一步加大焦作等四个地市勘测局筹建力度;统 筹考虑基层勘测局机构规格偏低问题，进一步加强与地方机构的对等交流和工作有效接轨;积极稳妥、科学合理地推进水文机构参照公务员法管理工作，进一步解决 影响水文可持续发展体制障碍;尽快落实全省45个基层水文测站的科级建制问题，进一步提高水文行业的地位与影响力。积 极探索“双重管理”的新路子，进一步扩大“双重管理”内涵，做好规划立项编制工作，争取地方政府财政支持;实行双重管理的地市水文机构，要主动争取当地编 制部门明确相应的职能职责，主动融入当地社会主流;建立定期交流机制，加强与地方党委、政府和水利、计划、财政等部门的沟通交流，以取得对水文的关注、理 解和支持;积极推动各地设立县级水文机构，逐步推行县级水利、水文局局领导双向兼任职，逐步形成省、地市、县三级水文机构管理体制;建立和扩大稳定增长的 水文投融资体制机制，使水文工程良性运行与管护机制基本健全。要依据《水文条例》赋予水文机构相应的 行政管理职能，强化面向社会的行业管理。进一步加强与相关部门的合作，统筹规划水文站网，加强信息资源共享;进一步完善水文资料汇交与审查制度，保证水文 监测数据的可靠性和科学性;进一步加强水文水资源调查评价资质管理，做好资质审查和培训工作。

第四，强化四个着力点，不断推动民生水文新进展。

要坚持以人为本、民生优先，着力解决持续发展问题最突出、社会最关注、群众最需要的水文问题。当 前，全系统各级领导干部要积极适应加快经济发展方式转变的要求，认真研究行业特点，着力推进水文从侧重局部建设向注重整体发展转变，从技术导向型向服务导 向型转变，从数据服务型向成果服务型转变，从行业水文向社会水文转变。加快水文发展方式的这“四个转变”，其核心在于“面向全社会服务”，其中“整体发 展”是前提，“服务导向”是手段，“成果服务”是方法，“社会水文”是方向。我们要在提升认识、坚持发展、重在持续、突出创新、统筹协调、有效运作中求加 快转变。要准确把握最严格水资源管理制度的主要内容，掌握水资源开发利用、水功能区限制纳污、 用水效率控制等指标体系，认真分析水文在实行最严格水资源管理制度的作用。要进一步落实水文在水资源管理中的职能职责，积极参与当地水资源配置、调度、规 划的编制及实施;积极参与对用水单位的监督管理;在履行对水资源的监测评价职能的同时，积极争取水文技术监督监理职能;进一步加强水文在水资源基础资料的 法定计量统计作用;努力提高水文的监测能力，加强站网建设，提高装备水平，加快信息化步伐。进一步贯彻落实好全国中 小河流水文监测系统建设工作会议和全省2011年秋冬加快推进水利建设动员会会议精神，筹划落实三年9.1602亿元的项目投资计划，建设244个水文 站、101个水位站、2158个配套雨量站、18个水文信息中心站、1处省(市)应急监测队基地及中小河流洪水预报系统、新建水文巡测基地4处;改造水位 站35处、水文站57处、水文巡测基地3处。积极推进2011年河南省中小河流水文监测系统建设项目投资1.9087亿元计划的顺利实施。深 入贯彻落实中央关于创先争优工作的新部署和新要求，要充分认识开展为民服务创先争优活动的重要意义，准确把握为民服务创先争优的目标要求，全面把握为民服 务创先争优的主要任务，积极创新为民服务创先争优的有效方式，切实加强为民服务创先争优的组织领导，以创先争优的新成效推进现代水文的新发展。

第五，构建五个支撑点，进一步明确水文事业又好又快发展新举措

。全面建设水文现代化，加快行业转型和水文振兴，必须构建五个支撑点：当 前，贯彻中央、省委水利工作会议精神，就是要立足于学、立足于做、立足于实。在思想认识要有大提升，进一步拓展水文工作思路;“十二五”规划要有大手笔， 进一步谋划水文改革发展长远目标、战略布局、建设任务、投资规模、改革方向;资金安排要有大投入，进一步争取中央、省以及有关部门的支持;基础设施建设要 有大干劲，进一步做好2011年河南省中小河流水文监测系统建设项目和雨量站建设实施方案等相关工作。积极开展基础 理论和应用技术研究，加强与有关高校和科研单位合作，加强水文技术支撑研究。加大水文科技的投入力度，着力引进一批先进水文仪器设备，推进水文新技术的研 发和推广工作，加强高科技装备的运用培训。加快推进水文信息化建设，建设统一标准的雨情、水情、墒情、地下水、水质、旱情等水文数据库。建立和完善水文科 研实验监测体系建设，促进理论应用和技术创新，提高水文科技的支撑力。不断完善水文水资源信息采集监测、信息传输、 预测预报与分析评价、信息管理服务的“四大体系”建设，全面提升水文服务支撑能力。进一步加强水文站网规划与建设，建立健全布局合理、点面结合、站类齐 全、功能较强的水文站网体系;要全力做好河湖普查工作，为防汛抗旱减灾、水资源开发利用管理、生态环境保护、水土保持、饮水安全保障等水利管理工作提供重 要的基础支撑;完成内部网站、办公系统、远程视频会议系统建设，进一步提高办公自动化水平。要树立正确的选人用人导 向。注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向。要在扩大民主、增强竞争、完善干部人才考核评价 机制、培养锻炼、干部管理监督、分类管理等方面下工夫，统筹推进人事制度改革。要在扩大选人用人视野、加大干部交流力度、正常退出机制上求突破。努力建设 一支想干事、会干事、能干事、干成事、善共事、不出事的领导班子和素质优良、专业齐全、层次合理、服务高效的水文管理干部、专业技术、技能人才队伍。着 力丰富基层精神文化生活，以文明测站、文明单位创建活动等为载体，建设以行业理念、行业价值观、行业道德为主要内容的水文精神文化。建立健全规范水文行业 行为、文明服务和安全生产等制度体系，构建体现水文行业价值理念、规范水文行业行为的水文制度文化。进一步规范水文行业标志、标牌的统一标准，构建体现水 文行业价值理念、展现水文行业外在形象的水文物质文化。加大水文行业宣传力度，不断扩大河南水文的外向度和美誉度，进一步提高水文行业社会影响力。

三、健全机制，切实营造加快水文改革发展的

当前，我们一定要把深入学习、全面贯彻中央、省水利工作会议精神和中央、省委1号文件各项决策部署作为全省水文工作的头等大事和首要任务，抓紧抓实。

一是认真学习，深刻领会。

把传达和学习会议精神作为一项重大政治任务，抓紧制定切实可行的学习计划，广泛开展形式多样的 学习活动，深入领会会议的丰富内涵和精神实质，深刻理解领导讲话的重要论断和理论观点，准确把握中央和省委省政府对水利工作的总体要求和目标任务，更加自 觉地肩负起加快推进水文改革发展的重大责任和光荣使命。

二是制定方案，落实责任。

根据中央、省委领导的重要讲话要求，全省水文系统要结合各自实际，认真研究梳理，提出切实可行 的贯彻落实会议精神工作方案。加快建立健全目标考核、干部问责和监督检查机制，使各项工作有布置、有检查、有评估、有奖惩，以责任促落实，以责任保成效， 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是强化监督，严格考核。

按照厅党组要求，我们要将中央、省水利工作会议贯彻落实情况监督检查与中央1号、省委1号文件 贯彻落实情况监督检查有机结合起来，抓住关键环节，明确检查重点。着力抓好中央重大决策部署落实情况的监督检查，重点检查领导责任落实、主要目标任务完 成、资金投入、重点基建项目任务推进、资金使用和监管、最严格水资源管理制度实施等情况，确保执行政策不走样，完成任务不打折，确保项目建设进度、质量和 效益。

四是转变作风，真抓实干。

全面贯彻落实中央、省水利工作会议精神，是对水文干部职工政治态度、能力水平和工作作风的重大 考验。水文系统广大干部职工特别是各级领导干部要切实转变工作作风，着力树立水文系统的良好形象。要凝心聚力干事业，在解决水文难题上下功夫，在突破薄弱 环节上见成效，在惠及民生上出成果。广大水文干部职工要大力弘扬行业精神，增强紧迫感、使命感、责任感，扎实工作，振奋精神，全面投身到水文改革发展宏伟 蓝图中来。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。河南水文将借加快水利改革发展的东风，抢抓机遇，迎接挑战，克难攻坚，真抓实干，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实做好各项水文工作，为谱写行业特色水文现代化事业新诗篇而努力奋斗!