李斌成
同志们：
党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”)。4月13日、4月15日、4月26日，省委、厅党组、省局先后召开学习教育工作会议，对“两学一做”学习教育进行了安排部署，厅属各单位相继召开了专题工作会，制定了实施方案计划，学习教育正按部就班、健康有序地进行着，实现了良好开局。根据水利厅“两学一做”学习教育部署安排和领导干部带头上党课的要求，今天，我来到联系点xxx，结合前段时间的学习体会，就开展“两学一做”学习教育上一堂专题党课。下面，我就学习教育为什么?学习教育的基本内容和基本要求是什么?怎样学?如何做?怎么抓?谈几点认识和感悟。
一、深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义
开展“两学一做”学习教育，首先要弄清楚学习教育为什么?关键是解决好思想认识问题，就是要在思想认识要深上下功夫。中央提出开展“两学一做”有“三个”重要和“一个”抓手，即“重要部署”、“重要实践”、“重要举措”和“有力抓手”。我理解，就是“四个重要”。在厅“两学一做”动员会上，李柳身厅长详细阐述了开展“两学一做”的重要意义，这里，我简单提示几个要点，主要有四点：
第一，是加强党的思想政治建设的重要部署。加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设。注重从思想上建党，是我们党自身建设的显著特点和宝贵经验。每逢重大历史转折关头，中国共产党都会以与时俱进的学习教育统一思想认识。抗战时期的延安整风运动，十一届三中全会后的整党运动，改革开放不同阶段，先后开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动，党的十八大后，先后开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。思想建党绝非一朝一夕之功，不可能毕其功于一役，“两学一做”学习教育旨在落实党章关于加强党员教育管理要求，坚定广大党员干部的理想信念，确保全党始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。
第二，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。党章对党员教育管理提出了明确要求，党章规定党员有8项义务，是党对党员的基本要求，也是衡量一个党员合格不合格的具体标准。党章中规定党员享有8项权利，这是党员应享有的权力和利益。党章指出基层党组织有8条基本任务，并对党的各级领导干部的基本条件作出了6条规定，严明了党的纪律和纪检机关的职责。“两学一做”学习教育，就是要唤醒党员党章意识，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。特别是党员领导干部要严格按照党章规定的6项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。要带头学习宣传好、遵守维护好、贯彻落实好党章，切实把党章学习教育作为经常性工作来抓，加强对遵守党章、执行党章情况的监督检查。通过“两学一做”学习教育，使全体党员同志对党章内化于心、外化于行。
第三，是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。根深才能叶茂，固本才能培元。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。只有基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固，党才有强大战斗力。开展“两学一做”学习教育，一个非常重要的着力点和关键点，就是要激活基层党组织，增强基层组织力，推动全面从严治党延伸到基层，落实到每个支部和每位党员，让全面从严治党要求在基层落地生根。这次“两学一做”学习教育，明确提出以基层支部作为基本单位，这是我们党在长期革命和建设中形成的重要经验，对于激活基层党组织具有重大意义。毛泽东同志曾经指出：“红军之所以艰难奋战而不溃败，‘支部建在连上’是一个重要原因。”苏联解体的教训之一，就是党的基层细胞坏死了，基层组织功能衰竭了。只有把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，才能从根本上夯实党的群众基础，厚植党的执政根基。通过“两学一做”学习教育，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，必将激发基层党组织和广大党员干事创业的进取精神，让基层党组织更加坚强有力，也让党的根基更加坚实牢固，从而为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展”理念提供坚强组织保证。
第四，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。从2013年上半年到2014年10月结束的以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，有力地整治了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。但这次活动正如习近平总书记所言：“有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。”为防止问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，2015年4月中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》。通过近一年的专题教育，基本上解决了县处级以上领导干部存在的党的思想政治建设和作风建设方面的突出问题，严肃了党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩，教育活动成效明显。在这一基础上开展“两学一做”学习教育，不仅会进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育已经取得的成果，而且将会进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。这次“两学一做”学习教育，中央提出把党支部作为学习教育的基本单位，要围绕专题学习讨论、创新方式讲党课、召开组织生活会、开展民主评议党员、立足岗位作贡献，这5项措施就是由党支部来实施，使基层党组织真正运转起来，通过党组织把党员集合起来，使党内教育拓展到全体党员。与此同时，以党的组织生活作为开展“两学一做”学习教育的基本形式，认真落实“三会一课”制度，把党的组织生活健全起来、激活起来，健全党员队伍自我纯洁和净化机制，推动经常性教育常态化、规范化。
二、准确把握“两学一做”的基本内容与要求
开展“两学一做学习教育，就是要在强化看齐意识上下功夫。全体党员同志特别是党员领导干部要清楚学什么、做什么?要明白中央、省委的要求有哪些，厅党组、省局的具体安排是什么?只有这样，才能目标明确、方向正确;只有这样，才能抓住重点、有的放矢。
(一)“两学一做”学习教育内容
“两学”，就是学习党章党规、学习习总书记系列讲话，“一做”就是做合格党员。具体说：
1、学党章党规。学习党章党规，就是要明确基本标准、树立行为规范。全体党员都要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。学习党章党规要做到“五个牢记”：即牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风。
2、学系列讲话。学习系列讲话，就是要加强理论武装、统一思想行动。紧要的是用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，要做到“四个基本”清楚：即清楚习近平总书记系列重要讲话的基本精神;清楚以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容;清楚增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求;清楚习近平总书记视察河南重要讲话基本精神。学习系列讲话，要着重在“三个深入领会”上下功夫：即深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深入领会对河南以及水利工作的新部署新要求，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，增强干好水利、做好水文工作的使命感、责任心。
3、做合格党员。就是要着眼党和国家事业的新发展以及水文事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。要引导党员强化“四个意识”：即强化政治意识，这是根本。关键是党员干部在错综复杂的形势下，始终保持清醒的政治头脑，始终具有正确的政治思想、坚定的政治立场、敏锐的政治判断力，始终严守政治纪律和政治规矩;强化大局意识，这是关键。就是善于从全局高度、用长远眼光研判形势、分析问题，将党中央治国理政新理念、新思想、新战略融入履职实践中，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点;强化核心意识，这是保障。就是要坚决维护中国共产党这个中国特色社会主义事业的领导核心，维护党中央作为全党的领导决策核心，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;强化看齐意识，这是基础。就是自觉、经常、主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人。讲政治、顾大局、爱核心、能看齐，是我们党作为一个政治组织在政治上的根本要求，也是中央在新形势下对党员干部的特别要求，这些问题上含糊不清，就是政治上的糊涂，就很难说是一个合格的共产党员。
(二)“两学一做”学习教育基本要求
开展“两学一做”学习教育，中央、省委提出要做到：“五个坚持”、“三个基本”。“五个坚持”是：坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。“三个基本”是：以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况做出安排，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。在这里，我重点强调两个问题，就是要深刻理解两句关键话的含义。
第一，要明白“两学一做”学习教育不是一次活动。中央“两学一做”学习教育方案指出，“两学一做”学习教育不是一次活动。也就是说，“两学一做”不是今天学了，明天就可以停止，或者是四月里学习，五月里总结，六月就可以休息。我认为，起码有三层含义蕴含其中。其一，“两学一做”学习教育不是一次活动，是要突出其“正常教育”的特质。这是这次学习教育的基本定位和特色。正常教育与集中教育是有所不同的。集中教育是针对突出问题，针对“关键少数”，大喝一声、猛击一掌，是下“猛药”，治“重病”，集中整治。正常教育，关键是抓在日常、严在经常。在对象上，涵盖所有基层党组织和全体党员;在方式上，立足抓常、抓细、抓长，是思想建党和制度治党的紧密结合，是细水长流;在目标上，强调“保健”，是有病治病、无病强身，把思想政治建设融入日常的党内组织生活之中。“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，本来就是作为一名合格的党员所应该做到的，是一种正常的教育与修养，而不是一种临时之举。犹如我们的洗脸，一年三百六十五天，是天天都要照照镜子洗洗脸那样，我们的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，也是一年三百六十五天，一天也不能或缺的。“做合格党员”不能一劳永逸，必须时刻将“党章党规”、“系列讲话”用作明镜、用作鞭策、用作规范，对照自己，激励自己，校正自己，使自己永葆“合格党员”的风范。其二，“两学一做”学习教育不是一次活动，是要彰显其“学以致用”的要求。学习的目的，完全在于应用;学而不用，等于不学。“学党章党规”也好，“学系列讲话”也罢，倘若不与“做合格党员”紧密联系起来学，不将学习的成果最后体现在“做合格党员”上，那么，这样的学习教育，就只能是“一次活动”而已，只能是“一阵风”而已。只有学以致用，才能激活基层党组织，充分发挥党支部的作用;只有学以致用，才能重新拿起和擦亮我们党开展党内教育、加强思想政治建设的武器，回归我们党的优良传统和作风;只有学以致用，才能真正激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证、理论指导，才能真正学出成果，学出党的先锋模范作用。其三，“两学一做”学习教育不是一次活动，是要致力于“有的放矢”的用意。党中央之所以要开展这个学习教育，完全是有的放矢的顶层设计，是基于党员队伍中存在不合格党员的现状的决策。中央能够如此透明、如此公开、如此全面地罗列出“一些党员理想信念模糊动摇”等“五大突出问题”以及“不合格党员”的种种表现，是十分难能可贵的，是我党有信心、有毅力的表现。它犹如一面镜子，便于所有党员面对之，照照镜子洗洗澡，从而向“合格党员”看齐并迅速归队。同时，解决这些问题，往往不是一天两天就能够实现的，需要持之以恒的毅力和锲而不舍的韧劲。需要不断加深从党章中汲取党员姓党的根本意识，不断从党纪党规中明确纪律红线和雷区，不断从正反典型案例中明晰正确与错误，不断从习近平总书记系列讲话中掌握理论武装的力量。这些，都注定了“两学一做”不能是“一次活动”，需要付诸日常，日日坚守的努力。如果再以“活动”来要求，势必走入形式上的“活动怪圈”，往往会被认为是一阵风，或者一场雨，容易给一些部门和地方以开展活动的方式应付学习教育提供条件。
第二，要明白中央为何特别强调“问题导向”。中央在“两学一做” 学习教育实施方案中强调，要坚持问题导向，注重实效。对此，我有三点认识：一是问题导向是马克思主义认识论的基本要求。唯物辩证法认为“事物是普遍联系的”，人类认识世界、改造世界的发展过程，就是一个发现问题、解决问题的过程。习近平总书记要求在“两学一做”中突出问题导向，可谓抓住了“牛鼻子”，同时也是对马克思主义认识论和方法论的弘扬和创新。二是带着问题学才会高效。怎样学才能高效?最好的办法是带着问题学。带着问题学目标性才强、兴趣才高，用学到的“一把钥匙”打开问题“那把锁”时才“不亦悦乎”。带着问题学，就是要求党员干部在通学党章党规、系列讲话时要针对自身的问题清单再选定重点内容，然后再一一对应地深入学习;带着问题学，就是要区分不同问题、区别普通党员和党员领导干部，确定不同的重点学习内容和学习方法;带着问题学，就是要围绕“四讲四有”，在学习中开展“四个对照”，即对照入党誓词，检查是否把共产党人的信仰信念写进了灵魂;对照党的宗旨，检查是否全心全意为人民服务，正确处理公与利、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;对照党员义务权利，检查是否担当好共产党员应尽义务;对照党纪党规，检查是否带头践行社会主义核心价值观，守住共产党人道德行为、为人做事底线。三是针对问题改才有收获。“两学一做”基础是学，关键是做。“光说不做假把式”，职工群众不会只听我们党员干部是怎么说的，而关键是要看党员干部怎么做的。党员和党组织必须针对排查出来的问题，要明确时间表和路线图，一项项整改、一项项落实，一个不能拖、一个不能漏。要让人民群众有实实在在的获得感，党员和党组织有实实在在的收获感。针对问题改，就是要从“关键少数”开始改。要针对不同干部的不同问题，采取不同方式和措施整改。属于能力不足的，就要加强培训，加强实践锻炼，加强总结提高;属于担当精神缺乏的，就要明确责任、加强督查;属于不作为的，就要严肃批评教育，认真执纪问责。针对问题改，就是要改基层党组织中存在的突出问题，补齐党组织存在的短板。在“两学一做”中必须彻底解决那些群众反映强烈的问题，不断提升党员和党组织在职工群众心中的地位。要整顿不合格基层党组织，坚持和落实行之有效的制度。要始终突出问题导向，持之以恒向问题“叫板”，在学中改、在改中学，在学中硬起来、在改中强起来，以切实成效向党负责、取信于民。让干部职工真实感受到“两学一做”不是喊嗓子、摆架子、做样子，而是早改、真改、实改。
三、聚焦“两学一做”学习教育的重点任务
开展“两学一做”学习教育，省委提出了“学、做、改、促”五字要诀。我们要把“学、做、改、促”贯穿起来，做到学做互进、改促并举、知行合一，确保学习教育任务落到实处。
第一，打牢“学”这个基础。开展“两学一做”学习教育，基础在学，就是要扎扎实实组织好党员的学习教育，就是要在学深悟透上下功夫，要注重在“精准发力”上下功夫，在学习要求上要区分“深”和“浅”，在重点问题解决上要区分“重”和“轻”，在学习方式方法上要区分“严”和“活”，确保学习取得实效。
一要区分层次学。要区分层次、区分对象，根据不同党员实际，有针对性地确定学习内容和要求。总体上讲，党员领导干部要比一般党员学得更深一些，要求更严更高一些。学党章党规，全体党员要做到通读熟读;党员领导干部要做到熟知尽知，同时还要掌握与履职尽责相关的规定和要求。这方面，重点要学好党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、地方党委工作条例、党政领导干部选拔任用条例等党内法规，用好河南焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院、大别山干部学院和愚公移山精神教育、新乡先进群体教育、南水北调党性教育基地的“三学院三基地”的红色资源，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪、守住为人做事的基准和底线。学系列讲话，全体党员主要是掌握基本精神、基本内容和基本要求;党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。
二要重在日常学。这次学习教育，要突出常态化教育的特点，落实好党日制度。要立足于“三个基本”，即以党支部为基本单位，不搞大轰隆、形式主义;以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，立足于常态化教育;以落实党员教育管理为基本依托，坚持党内既有制度，探索抓好经常性教育。“两学一做”学习教育要融入经常、融入日常，要“抓在日常，严在经常”。各基层党支部要用好日常教育途径、教育方式，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每个党员，推动党的思想政治建设的常态化、制度化。基层党组织要贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党员学习教育，要严肃党内政治生活，认真开展批评与自我批评，增强党内政治生活的政治性、严肃性和战斗性，让“两学一做”成为一种工作常态，并养成行为习惯，使“两学一做”真正起到教育提高党员的作用。
三要创新方法学。在开展学习教育中，要扎实抓好规定动作：一是围绕专题组织好学习讨论。省委要求，以支部为单位，每季度安排一次学习研讨，要分别以“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”为专题，组织开展4次学习讨论。要把开展向陈建国、余金洲等先进典型学习和吸取本行业本单位发生的违纪案件的教训，作为学习讨论的重要内容。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。希望各党支部认真组织，使专题研讨有的放矢、高质量有成效。二是创新方式讲党课。要分别以“学党章党规”“学系列讲话”“做合格党员”为题，组织上好3次主题党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。要创新党课形式，倡导现场式党课、体验式党课、访谈式党课、情景互动式党课，推广精品党课交流，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前夕，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。三是开好支部专题组织生活会。中央、省委要求，每个支部年底都要开好专题组织生活会。年底前，以“两学一做”为主题，支部班子及其成员对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，特别是贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。建立经常性的提醒和批评制度，使党内生活更加健全、更加健康。四是开展民主评议党员。年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行民主评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，稳妥慎重给予组织处置。
第二，抓好“做”这个关键。开展“两学一做”，关键在“做”。要牢记“四有四讲”合格党员标准，把着力点和落脚点放在做合格共产党员上，在学做互进、知行合一中见成效，自觉树立争做铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员。如何做到“四讲四有”合格党员?应该从五个方面做出努力：
一是强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量。强化政治意识，保持政治本色，以前我们一直都在强调，大家都比较清楚，所谓的政治意识是什么，对我们党员来说就是要时刻保持高度的政治敏锐性和政治责任感，提高政治鉴别力和政治思想觉悟，始终坚定理想信念，遵守党章的各项规定，坚决执行党的路线方针政策和上级的各项决策部署，自觉维护党中央和各级党组织的权威。同时，对事关大是大非的问题要把握党性原则，对身边的同志出现背离党性，脱离群众的负面言行时，要及时帮助纠正，对损害党的形象，损害国家尊严和利益的行为，要敢于与之做斗争。那么这次特别提出，要把理想信念时时处处体现为行动的力量，大家要特别体会这句话的分量。这些年大家都知道，我们经常看到媒体披露的一些信息，比如说某一个犯罪嫌疑人，实施某项犯罪，我们围观的群众没有人去制止，这是一种社会现象。从近些年查处的一些违纪违法的党员干部可以看出，有的在忏悔录中说，我能够走到今天，一步一步滑向违纪违法深渊，主要是自己在理想信念上迷失了方向。如果当时有人给我指出来，我就能够听得进去，也不至于落到今天下场。所以，如果我们每一位党员，能够把理想信念时时处处体现为行动力量，用大道理管住小道理，用正气战胜邪恶，不光光对自己，对于其他的党员干部也是一种帮助，我们党的清风正气、我们党的凝聚力、我们全体党员的先锋模范作用，我们的党组织的战斗力都会进一步的增强。
二是坚定自觉的在思想上、政治上、行动上同习近平为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人。去年，是我们抗日战争胜利七十周年，大家恐怕都在电视里看天安门大阅兵，给你留下的最深刻印象是什么?恐怕就是那些一个个整齐划一的方阵，整齐可以产生美，对一个组织、对我们党来说，党的力量来自哪里，来自组织，组织整齐能使力量倍增，我们党为什么具有强大的凝聚力和战斗力，除了铁一般的信仰，铁一般的纪律，还离不开广大党员的看齐意识。2015年12月，习近平总书记在中央政治局召开的专题民主生活会上指出，要经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，就可以使党员在政治上站稳立场，思想上辩明方向，行动上令行禁止。所以，这次“两学一做”学习教育方案贯彻了习近平总书记的重要讲话的精神。今天我们要增强看齐意识，看齐的难度不在于找不到目标，大家知道，我们的广大党员中先进的典型非常多，比方过去的雷锋，比如现在的杨善洲，比如身边的陈建国等，先进典型、先进人物很多，关键在于我们的党员，你愿不愿意看齐，会不会看齐，有的人不愿看齐，你就得要加强学习，有的人不会看齐，你就得帮助他。比如说有的党员对政治纪律和政治规矩心知肚明，但仍然把口无遮拦当能耐，拿着不是当理说，只图一时掌声，不顾党的形象(央视“毕姥爷”、上海华远地产有限公司董事长任志强，江湖人称“大炮”就是典型的例子)。有的党员干部明知正风肃纪是反腐倡廉的大事，但是十八大之后仍不收手，仍不收敛，有的人说起改革头头是道，然后真当实际要改的时候，他就不想动自己的奶酪，正是由于看齐意识不强，他就会忘记步调一致，因为步调不一致了，所以他就选择了我行我素，甚至走出了队列。我们在学习党史的时候，大家都知道，实际上1945年毛泽东在党的七大预备会议上就说过，“要知道一个队伍经常是不大整齐的，所以要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐，看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差就要喊，就要喊什么?看齐。”我们党现在有八千七百多万党员，思想观念价值取向呈现多元多样化趋势，特别是在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，形成共识难度确实在加大，因此，在当前强调看齐意识，它就具有很强针对性。一名党员的看齐意识强不强，我们怎么去衡量，主要就是看他的一言一行，一举一动。要增强看齐意识，学习教育方案给出了方法，第一要经常主动向党中央看齐，第二就是要向党的理论和路线方针政策看齐，那么，具体到现实就是要向党章党规看齐，向习总书记系列讲话看齐，向“四讲四有”看齐，向厅党组、省局党委看齐，向身边先进典型看齐。
三是践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员密切联系群众，全心全意为人民服务。这一条我们大家都比较熟悉，因为党的群众路线教育实践活动大家都系统学习过，因为我们党从诞生之日起，就庄严的宣誓，除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。根植于人民，服务人民，造福人民，是我们党区别于其他一切政党最鲜明的政治本色和最大的政治优势。所以，我们开展“两学一做”，就是要求我们全体党员自觉恪守践行为人民服务的根本宗旨，自觉抵制权力和私欲的诱惑，任何时候都要把人民利益放在第一位。“两学一做”学习教育方案中，在践行党的宗旨后面加了一句话，保持公仆情怀，大家知道情怀什么意思?就是你心里要装着老百姓，装着人民群众，想着人民群众，你只有把人民群众看高一点，把自己看低一点，你心里想着人民群众，你才能够真正的在行动中密切联系群众，全心全意为人民谋福利。当前，要按照省委、厅党组统一部署，在处级以上党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动，在窗口单位和服务行业开展以“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”为主要内容的“三亮三比三评”活动。引导广大党员积极为党工作，为人民群众服务，充分发挥先锋模范作用，在加快“中原崛起河南振兴富民强省”建设中、在水文现代化的征程中争创一流业绩。
四是加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。这里特别强调了党性锻炼，同时强调从严治家，这个我们要特别注意。我们大家知道，党性修养是我们党员一生的课程，它是党员按照党性原则，通过自我教育、自我锻炼、自我改造，使自己的党性得到增强和完善。党性修养，一般来说包括理论修养、政治修养、道德素养、纪律修养、作风修养等，每个修养都是党员为之一生追求的目标，那么，党性修养提升的最关键的一个方面，就是党性锻炼。那么如何加强党性锻炼呢?其一，是要在“慎”字上用功。党性锻炼关键是要做什么，慎初，慎微，慎独，慎言，慎行，要用党性把住思想防线，不出现不良的第一次，用党性预防在细小事情，细微细节上放纵行为，用党性坚守，无人监督，无处监督，无法监督环境下的自觉，用党性坚持自己的言论，在任何情况下，都适度得体，用党性管住自己的行为，始终保持党员的形象，处处用忠诚观念、实践能力、责任意识、群众观点等来规范约束自己的行为，始终保持良好的作风。其二，加强党性锻炼，要在“特”字上下功夫。特定时期，特殊环境，特别背景下的党性锻炼更为重要。我们党员的作风能否永远保持良好的状态，不仅要看在顺境中表现如何，更要看在艰苦困难时期，纷繁复杂环境中能否矢志不渝。中共中央颁布的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，对于贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。其三，在从严治家上见真章。从反腐倡廉披露的案例来看，周永康、薄熙来、徐才厚、令计划等“大老虎”的落马，无一不是集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身，都是“一家人”腐败，受到法律的严惩。家庭是一个小社会，家庭是社会的细胞，家风连着党风，家风的好坏与党风和社会风气的好坏息息相关，密不可分。重视家庭，管好家庭，是中华民族的优良传统。民族英雄林则徐说过：子孙若如我，留钱做什么?贤而多财损其志。子孙不如我，留钱做什么?愚而多财增其过。古人尚且能够比较正确对待和处理“国事”与“家事”的关系，作为共产党员和党的领导干部，难道不是更应该处处以国家之事、人民之事为重吗?怎样才是良好家风呢?有一位退休老干部形象地比喻说，良好的家风应当是：在领导干部得到提拔的时候，家里人给他吹一吹“冷风”;当门庭若市的时候，领导干部给家人吹吹“清风”;而在公务繁忙的时候相互之间要吹一吹“暖心的风”。如果你这样去做了，家庭的港湾将永远风平浪静，永远不会刮起可怕的龙卷风，而人生的船舶也会安然驶入晚霞如画的彼岸。
五是始终保持干事创业、开拓进取的精气神。邓小平有一句名言，“不干半点马克思主义都没有。”就是说我们党员干部要干事，我们不仅要干事，还要能干成事，如何干成事呢，就要保持干事创业，开拓进取的精气神。良好的精神状态是好思想好作风的标志，是事业心责任感的体现。党的十八大以来，党中央反复强调，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐的摆在全党的面前。这是我国改革开放进入深水区，面临的社会矛盾问题越来越多，越来越复杂的情况下，向全党提出的警示。精神懈怠危险被置于首位，令人警醒。所以，我们每一位党员，都应当深刻认识精神懈怠的危害，始终以奋发有为的什么，精神状态，要干事业抓建设谋发展。前一阶段，习总书记特别强调要解决好“为官不为”问题，提出要把情况搞清楚、把症结分析透、把对策想明白。“综合各方面反映，当前‘为官不为’主要有3种情况：一是动力不足而‘不想为’，二是能力不足而‘不能为’，三是担当不足而‘不敢为’。” 对动力不足的问题，要加强党性教育，切实解决一些干部思想上的“贫血”、精神上的“缺钙”以及行动上的“乏力”;对能力不足的问题，要加强学习教育，对不可教或不让教的干部要立即请他们让位;对不敢担当问题，在加强教育的同时还要完善激励机制。“为官避事平生耻” ，对于党的干部来说，“避事”不干事，“躲事”不问事，在其位不谋其政、任其职不尽其责，当是最大耻辱。
第三，突出“改”这个重点。“两学一做”，重要的是端正思想作风、解决突出问题。要突出问题导向，聚焦问题查、对照问题改，切实做到真抓实改，做到立说立行，做到边整边改、边查边改。让群众看到查找解决问题的决心和诚意，让群众感受到真正实效，取得群众满意的效果。
一方面，要以学促查。首先，要持续整改查。继续抓好省委巡视“回头看”提出反馈意见的整改，抓好群众反映强烈突出问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改，做到立说立行立改、真查真整真改，加强跟踪问效，不打折扣、不留尾巴，使解决问题前后呼应、接续推进、形成合力。其次，要突出重点查。要紧紧围绕“六个着力解决”，把通过“四对照四反思”找差距和听取群众意见查问题结合起来，重点针对水文系统存在的“体制机制不够健全、纪律作风不够‘严’‘实’、规章制度执行不力、落实“两个责任”不够到位”等四个方面的问题，引导党员找准自身存在的具体问题，建立台帐，列出问题清单,细化具体表现，为认真整改奠定基础。再者，要深入查明原因。对查摆出的问题，要认真剖析问题的根源，深刻查找产生的原因。虽然有些可能是客观原因，但我们要更多地从主观上分析，做到对症下药。
另一方面，要以学促改。对“两学一做”要重点解决的问题，中央、省委印发的学习教育方案用“五个着力”作了归纳，这“六个着力”是：着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题。厅党组针对实际提出着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题。我们要围绕这六个方面找准问题、列出自身的问题清单，然后带着问题学、针对问题改，并对查找出的问题，建立整改台账，明确时间，实行销号制度。在体制机制方面，要健全完善各局领导班子，积极稳妥推进水文测验方式改革、岗位设置、用工方式和激励机制的改革创新，加快建立有利于水文事业科学发展的体制机制。在纪律作风方面，立足抓常抓细抓长，持续贯彻执行中央八项规定精神;强化机关纪律、效能建设，加强督查与抽查，对无故迟到早退、在岗不作为等违反工作纪律的情况及时批评教育或通报，进一步严明工作纪律，提高工作效率。在规章制度方面，要切实加大各项行政管理制度的落实力度，适时督查，着力推进省委提出的“4+4+2”党建制度体系建设，严格党内各项组织生活制度，切实在提高执行力上下功夫。在落实“两个责任”方面，健全完善纪委、监察室，加强纪检监察队伍建设;明确领导班子、班子成员具体职责，理清责任清单，开展好“主体责任深化年”活动;建立责任追究制度体系、工作程序和保障机制，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。对个性问题要边学边改、即知即改，对共性问题要上下联动、专项整治。同时要把解决问题同抓好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和巡视组反馈的问题整改结合起来，继续深入整改不严不实问题，切实整治群众身边的不正之风。
第四，抓好“促”这个核心。“学”和“做”的最终目的，就是促进中心工作落实，搞好水文事业发展。要把真干作为本分，把实干作为责任，把苦干作为追求，成为破解难题、打开局面、推动发展的实干家和奉献者。要咬定目标干，只争朝夕干，真正创造出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。当前，要抓好“六个一批”、做好“四个结合”、争创“四个一流”。
一是抓好“六个一批”。1、抓好一批示范岗。全系统各级党组织根据实际和党员特长情况，创建“先锋先行示范岗”。每位党员的办公桌上摆放有示范岗的牌子，内容包括姓名、职务、公开承诺和示范岗内容等，做到“一个党员一面旗，一个岗位一盏灯”。2、抓好一批责任区。建立领导干部联系点，划定党员责任片区、确定责任党员，有针对性地提要求、交任务、明责任，通过思想上关心、业务上联系、作用上带头、生活上帮助，广泛联系群众、组织群众、宣传群众、教育群众，发挥先锋模范和核心凝聚作用。3、抓好一批先锋工程。围绕水利、水文项目建设任务，重点打造一批优质工程。4、抓好一批突出问题解决。重点破解一批影响改革发展的重点难点问题，一批涉及群众切身利益的民生实事，一批影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，全面回应干部职工关注的热点问题。5、推出一批优秀微型党课教材。这项工作已进行了安排部署，通过比赛促进党课正常化、规范化，强化党课制度进一步落实。6、抓好一批先进典型。广泛开展纪念建党95周年系列活动，要在“两学一做”学习教育中注重发现和总结具有时代特征、事迹特别突出的先进典型，“七一”前集中评选表彰宣传一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。开展“我身边的共产党员”拍客大赛活动，用普通人的视角，通过手机、DV等微视频记录优秀党员的风采，用身边党员的故事打动人、感染人、激励人。
二是做好“三个结合”。其一，要把学习教育与立足岗位作贡献结合起来。针对不同党员群体的实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，推动每一名党员干部提振精气神、展示新作为，走在前列、干在实处，发挥先锋模范作用。当前，正处于汛期，我们要牢固树立防大汛的思想准备，紧紧围绕防汛抢险，把学习教育成效体现在最大程度降低灾害损失上;紧紧围绕水资源管理“三条红线”，把学习教育成效体现在依法治水管水上;紧紧围绕保障和改善民生，把学习教育成效体现在加快解决民生水文问题上。其二，要把学习教育与推进改革发展结合起来。认真贯彻落实中央、省委重大决策部署和部水文局、厅党组的要求，查找问题、补齐短板，着力推进水文改革发展。做好“十三五”开局各项工作，深入开展“五查五促”，即查重点水文项目建设管理情况，促转型提质增效;查深化水文改革重点任务推进情况，促体制机制创新;查水文测站日常管理和人员履职尽责情况，促基层管理规范化、科学化;查规章制度贯彻执行情况，促纪律和作风明显改进;查“两个责任”贯彻落实情况，促党风廉政建设全面加强。其三，要把学习教育与全面从严治党结合起来。切实加强干部队伍作风建设，提高服务能力和水平，进一步造就高素质的党员干部队伍;切实加强组织建设，夯实基层基础，进一步增强基层党组织战斗力和凝聚力;切实健全党的组织体系，抓好软弱涣散基层党组织整顿，进一步推进基层党组织建设;切实加强制度治党，严格规范党内政治生活制度，进一步营造风清气正的政治生态。真正把党员干部在学习教育中激发出来的热情转化为推动水文事业发展的强大动力，把学习教育焕发出的新风正气转化为干事创业的有利环境，以学习教育为契机推动全面从严治党迈上新台阶。
三是争创“四个一流”。 开展以争创“一流作风、一流素质、一流工作、一流业绩”为内容的“四个一流”活动。进一步加强干部作风建设，提升党员干部素养，弘扬崇党爱党风尚，增强业务水平能力，提高水文服务质量，以表率、示范形象强堡垒、当先锋、创佳绩、作贡献，促进水文事业又好又快发展。
四、各级党组织、党组织负责人要切实担当好组织落实责任
组织开展“两学一做”学习教育，是水文党建工作的“龙头任务”，各级党组织及其负责人担负主体责任，要增强责任感和使命感，切实负起责任，真正尽好责、抓到位、见实效。
一要层层压实领导责任。全系统“两学一做”学习教育在厅党组领导下进行，由机关党委牵头组织实施，纪委监察、劳动人事、办公室配合做好相关工作。省局及时成立了“两学一做”学习教育办公室，负责抓好全系统“两学一做”学习教育的统筹协调、组织实施、督促落实。各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，摆上重要位置，党委(支部)及主要负责同志要履行好主体责任。各单位要发挥关键作用，根据不同领域、不同行业、不同单位特点制定具体实施方案，对学习教育的内容、方式等作出具体安排。各级党组织部门要切实搞好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门的沟通联系，及时研究解决学习教育中的问题。各级党组织要把开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，纳入领导班子和领导干部年度实绩考核中，推动党建主体责任落实。
二要搞好分类指导和加强基层组织。要坚持从实际出发，把握不同党员的思想动态和行为特征，因人施教、精准施策，把“两学一做”学习教育的任务具体化、精准化、差异化。针对测站偏远、党员人数少的实际，各基层党支部要建立党小组，充分利用网络加强学习指导。对常年患病住院以及年老体弱、行动不便的党员，要采取送学进医院进家门等方式组织开展学习教育。对离退休干部职工党员和老党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料，提供时间、场地、经费等必要保障。与此同时，要注重加强基层组织。要以“两学一做”学习教育为契机，按照省委、厅党组和局党委实施方案的要求，着力把各个类型的基层党组织建设抓深入、抓具体、抓扎实。要加大后进特别是软弱涣散基层党组织整顿工作力度，配齐配强班子，确保学习教育有人抓、有人管。认真开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，将每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。要按照坚持标准、注重经常、讲求实效的要求，加强党支部规范化建设，做到组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全。健全稳定规范的经费保障制度，进一步强化基层基础保障。
三要党员领导干部做表率。领导带头、层层示范，是确保“两学一做”学习教育取得扎实效果的关键。“教者，效也，上为之，下效之”。群众看党员、党员看干部，领导干部以身作则、率先垂范，大家就会跟着学、照着做。在学习教育中，各级领导机关、领导班子、领导干部务必躬身践行、当好表率，既领之、又导之，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。无论什么职级、什么岗位上的党员领导干部，都要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头立足岗位作贡献。自觉当好“三个排头兵”、“三个表率”：深化认识，当自觉看齐的排头兵;问题导学，当真学真懂的排头兵;知行合一，当躬身践行的排头兵;要在讲政治有信念上作表率;在讲规矩守纪律上作表率;在讲道德有品行上作表率;在履职责有作为上作表率。这样层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，就能形成上行下效、整体联动的总体效应，引领整个学习教育扎实有效展开。
四要以“三查、三看、三考、三促”推动工作任务落实。采取现场观摩、重点督导、专项调研、随机抽查，以及听取汇报、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加大督促检查工作力度，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。现场督查主要以“三听、三查、三看、三考、三促”，推动工作任务落实。三听，就是听取各党支部学习教育专题汇报、听领导干部带头示范情况、听干部职工建议意见;三查，就是查党日制度特别是“三会一课”贯彻落实情况、查学习内容目标任务完成情况、查存在的主要问题整改情况;三看，就是看党员对开展学习教育的思想认识是否到位、看学习教育资料是否齐全、看学习教育工作措施是否切实管用;三考，就是考主要领导对学习教育的部署要求是否清楚、考班子成员党内法规是否清楚、考普通党员应知应会的基本知识;三促，就是结合本单位本部门工作实际，促基层党建工作规范化、促推动单位部门中心工作责任化、促干部作风转变常态化。
谢谢大家!
(2016.5.23)
