同志们：
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实全省水利工作会议和全国水文工作会议精神，总结2018年全省水文工作，分析当前水文改革发展面临的形势和任务，部署2019年水文工作和党风廉政建设工作，进一步理清思路，明确目标，开拓进取，推进全省水文事业实现高质量发展。
一、总结回顾2018年水文工作
2018年，在厅党组的正确领导下，在局党委班子成员的团结带领和广大干部职工的共同努力下，年度各项目标圆满完成，各项水文工作取得新的成就：水文测报服务扎实，防汛减灾成效显著；水文服务范围不断拓展，为最严格水资源管理、水生态文明建设提供重要支撑；国家地下水监测工程建设全部完成，工程进度走在全国前列；《河南省水文数据整理汇编标准》在全国第一个颁布实施，规范了水文资料整理汇编工作；基层党组织和基本水文站“规范化建设”全面实施，党建工作走在全厅前列，水文管理水平和服务能力显著提升。
（一）水文测报再立新功。2018年全省先后出现14次较大降雨过程，4个台风影响我省，为历史罕见。受18号台风“温比亚”影响，商丘、开封、周口等地出现了罕见特大暴雨，部分站点时段降雨达500年一遇。面对严峻防汛态势，全省水文部门周密部署，加强监测，科学研判，准确预报，切实做到了组织到位、人员到位、责任到位、措施到位，坚持每3小时向省防办提供一次雨水情分析材料，为防汛决策提供了及时准确的水情信息服务，受到了各级领导的充分肯定。据统计，2018年汛期共收转雨水情信息近1500万份，编发雨水、墒情简报50期，雨水情短信息近6万条，向防汛部门和当地政府报送重要雨水情信息2000站次；向375个乡镇、4133个村庄发布预警信息近9万条，避免了人员伤亡，为夺取防汛抗旱的全面胜利提供了重要的技术支撑和保障。
（二）水资源监测服务得到强化。一是加强了地下水监测和动态分析。监测到了台风“温比亚”暴雨情况下豫东平原完整的地下水动态变化过程，为研究平原地区高强度降雨入渗和地下水消退规律提供了基础资料数据。完成了水资源监控项目国控点1169个基础数据核查上报及1006个监测点数据补充，组织开展了202个水资源项目的技术评审活动。作为技术支撑单位，配合水利厅完成全省最严格水资源管理制度年度考核工作。二是加大水质监测力度。在完成全省247个重点水功能区水质监测与评价的基础上，组织对非重点水功能区进行全面监测，重点入河排污口监测数量由400个增加为700个，新增了25个大型水库、25个重要饮用水水源地及38个大型灌区的水质监测。根据厅安排开展水利扶贫攻坚、污染防治攻坚等专项工作，承担了37个脱贫县农村饮水安全工程水质达标评估和水质检测技术培训及方案编制；实施了大型灌区水质监测与评价、入河排污口台账建设和入河排污口监测。三是准确提供水资源信息。编制水资源简报、水资源公报、地下水动态简报、水功能区质量通报等，向有关部门提供大量准确的水文观测数据和分析报告。四是全面开展了第三次水资源调查评价。按时上报调查评价阶段成果；参加水规总院和四大流域的初步成果复核汇总；针对专项调查技术难点和复核重点，将有关调查评价初步成果分别报请省厅和流域机构审查，整体进度和质量得到了全国技术组和厅领导的充分肯定。
（三）水文能力建设持续加强。一是推进水文基础设施建设。抓住国家提升灾害防御能力的契机，编写了河南省防汛抗旱水利提升工程水文测报设施实施方案；全面完成河南省国家地下水监测工程建设并投入运行；开展了国家水资源监控项目建设，130个监测点全部建成上线运行；完成水资源监测能力与饮用水安全应急监测建设，提升了水质监测能力和效率；实施了前坪、石漫滩水库等水文测报工程和郑州水文实验站、水资源监测能力（一期）等建设。二是加强了水文科研工作。6项成果获2017年省水利科技进步一等奖，7项成果获“河南省水利创新成果奖”，《无人值守缆道自动测流技术》列入2019年水利发展资金项目。编制了《河南省水文信息化发展规划》，完成了水文综合业务系统前期调研，初步设计了搭建大平台，构建大数据的框架。编制出版了《2011-2017河南省水文发展报告》。
（四）水文改革深入推进。推进了水文监测管理改革。完成37处水文测区机构设立，制定了测区管理制度、测区水文测报任务书及测区水文监测方案，确保测区水文机构规范化、正规化运行。完成《河南省测区水文管理服务顶层设计方案》，开展了相应的服务产品编制，实现时间过半任务完成过半的目标。目前，改革成效初显，在全国水文测验质量评比中，我省达到优秀等次。汛期台风过境期间，商丘、周口所辖各测区高效运行，有效应对复杂的工作局面，圆满完成暴雨洪水测报任务。积极实施了水文资料整编改革。按照水利部即时整编的要求，认真落实《水文资料整编规范》和我省《水文数据整理汇编标准》，克服时间紧、任务重、经验不足等困难，按照时间节点完成我省水文资料整编工作。
（五）规范化管理成效显著。一是实施了“基层党组织规范化建设”。党建工作从组织体系设置、工作责任制、党员教育管理、党员阵地等八个方面扎实推进标准化规范化建设，选树党建示范点，发挥带动引领作用；建立党建联系点，强化督促指导、解决实际问题。二是实施了“基本水文站规范化建设”。制定出台《河南省国家基本水文站规范化管理办法》，明确建设管理和考核评价的标准，确定一批管理示范站，经过一年的建设，国家126个国家基本站中首批23个示范站全部达标，水文站规范化建设使测站的站容站貌和职工的精神面貌焕然一新，管理水平明显提升。三是水政监察执法深入推进，2018年汛前结合水文实际，采取多种形式，扎实有效地开展了水文设施与监测环境联合执法检查活动，109项破坏水文设施、影响水文监测等问题基本得到解决。同时根据厅统一安排，对全省各水文监测断面上下游10公里河道范围内的河道采砂情况进行暗访，推进了水文依法管理新局面。四是加强安全生产管理，成立省局安全委员会，强化日常安全监管和隐患排查，保持了平稳持续向好的安全生产态势。
（六）党的建设全面过硬。切实加强党的政治建设，党员干部遵守党的政治纪律政治规矩更加自觉。严格落实全面从严治党“两个责任”，统筹推进党建工作的格局已经形成。组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，党员干部的理想信念更加坚定。加大党员干部队伍的教育培训力度，党务干部及党员队伍的能力素质进一步提升。积极践行监督执纪“四种形态”，贯彻执行中央八项规定实施细则精神和省委、省政府实施办法，水文系统政治生态持续向好。坚持党建带群建，群团组织先后开展了扶贫救困、植树造林、演讲比赛等10余项活动，有12个单位个人荣获省级以上表彰；深入开展精神文明创建活动，全省水文系统文明单位实现全覆盖。2018年度水文局党建工作在厅党建述职评议中排名第一。
二、准确把握水文改革发展面临的新形势和新任务
在今年全国水利工作会会议上，水利部鄂竟平部长指出，当前我国治水的主要矛盾已经转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾，将工作重心转到“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调上来。全国水文工作会议提出，水文工作的主要矛盾已经转变为新时代水利和经济社会发展对水文服务的需求与水文基础支撑能力不足之间的矛盾。水文作为水利和经济社会发展的基础性、公益性事业，不仅是补短板的重要范畴，也是强监管的重要支撑。这就要求我们必须深刻认识水文自身发展的短板问题，深入分析经济社会和水利改革发展的新形势对水文工作提出的新要求，准确把握新时代水文发展的方位，推动全省水文事业实现新作为。
（一）深刻认识水文自身发展的短板
改革开放40年来，全省水文事业取得了长足发展，水文站容站貌、监测设施设备和服务水平都发生了巨大变化，但还存在着一些制约自身发展的短板。
从站网体系看，全省水文站网还存在着发展不平衡、站网功能不完善的问题，特别是服务于中小河流治理、山洪灾害防治、生态水量控制、江河水量分配调度等水文站网不完善，水质监测、墒情监测以及地下水水源地、地下水超采区等方面监测站点仍然不足。
从监测手段看，目前全省水文测报技术手段总体落后，水文测验工作主要还是通过水文缆道、测船等传统技术装备，测站设备设施老旧，自动化程度低。水文监测和运行维护管理任务繁重，没有跟上现代化发展的步伐。
从信息服务看，水文数据深加工程度不高，多停留在提供基础数据层面；水文信息产品相对单一，共享程度不高；水文业务系统建设不完善，信息处理智能化程度低。
从思想观念看，水文行业的工作特点使得水文部门形成了传统思维方式和工作模式，水文职工思想观念相对保守落后、创新意识不强；管理意识、管理水平需要提高。水文部门与其他部门沟通联系少，水文管理体制机制、政策保障措施等方面也存在着明显短板。
（二）深入分析新形势对水文工作提出的新要求
当前，“四水同治”成为全省战略，“水利工程补短板，水利行业强监管”是当前和今后一个时期水利改革发展的总基调。统筹解决好我省水灾害频繁、水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新老水问题，全面提升水旱灾害防御和水资源水生态水环境综合治理能力，实施江河湖库的科学管理，都离不开全面系统、及时准确的水文信息作支撑。
在水利工程补短板方面：补防洪工程短板，科学防治水灾害，需要水文监测预警更加精准高效；补供水工程短板，构建“一纵三横六区”水资源配置格局，高效利用水资源，需要强化水量水质同步监测、动态监测和分析评价；补生态修复工程短板，系统修复水生态，需要加强水文生态流量监测分析和水生态监测指标体系建设；补信息化工程短板，加快智慧水利建设，需要提升水文监测、监视、监控覆盖率和精准度。
在水利行业强监管方面，加强江河湖泊监管，加强水资源、水生态、水环境监管，节水标准、区域用水总量控制指标、江河水量分配指标、生态流量管控指标等的确定，都需要以水文监测资料作为依据，通过对水文数据的分析计算，为监管工作提供技术支撑，使水文监测成为行业监管的“尖兵”和“耳目”。
当前，全省水文工作现状与新形势对水文工作提出的新要求还存在着较大差距，我们必须主动适应新变化，充分认识加快水文改革发展的必要性和紧迫性，统一思想，凝聚共识，在下一阶段加快水文现代化建设中推进解决。
（三）今后一个时期水文事业发展的工作思路
今后一个时期，全省水文工作要按照“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，围绕全省实施“四水同治”战略，以推进水文现代化建设为抓手，以完善站网布局和提升监测能力为主线，以强化水利监管支撑服务为重点，以深化体制机制改革创新为保障，全面提升水文现代化水平，以优质的水文服务为水利和经济社会发展提供可靠支撑。
全省水文系统要围绕水文改革发展的工作思路，找准工作切入点，突出抓好“两个提升”：
第一，着力补齐短板，提升水文监测能力
一是完善水文监测站网，坚持地表水地下水并重，水量水质结合，优化完善站网布局和测站功能，扩大监测覆盖范围。加强防汛抗旱水文测报薄弱环节建设，推进流域面积50平方公里以上中小河流水文监测站网布设；增强北部、西部地区、重点区域、重要城市水文站网覆盖范围。围绕水生态文明建设和最严格水资源管理，补充行政区界、水源地等水量、水质、水生态监测站点，充实地下水超采区的监测站网；进一步完善国家重要水文站、国家地下水监测站、全省灌区水质监测站网建设。
二是提升水文监测水平。充分发挥科技引领，围绕当前突出水问题，深入开展水文测报新技术新方法研究，努力改进水文监测手段和方法，推进水文新技术新装备自主研发和推广应用。具备自动监测条件的水文测站推广普及流量自动监测，实现视频远程监控。大力推进雷达测雨、卫星遥感、无人机等现代技术装备的广泛应用，全面提高水文自动化、智能化水平。
三是实施水文信息化工程。紧跟水利现代化步伐，加快“智慧水文”建设。利用互联网、大数据等先进技术，推进水文信息资源整合和业务系统集成融合，丰富信息产品，提升水文社会服务能力。
第二，积极主动作为，提升水文支撑服务水平
一是加强水文服务江河湖泊的监管。充分发挥水文点多线长面广的优势，以服务河长制湖长制为抓手，加强河湖监测与调查工作。围绕河湖“清四乱”，加强河湖水量、水质监测，开展基础数据分析评价，为河长制湖长制各项任务落实及实施监督考核等提供支撑。
二是加强水文服务水资源的监管。加强行政区界断面和生态流量监测，提高小流量测验精度；强化国家水资源监控能力建设项目监管，做好全省用水量数据监控，积极开展区域用水总量和用水效率的监测监控和分析评估，支撑最严格水资源管理监督考核；加强饮用水水源地水质监测，全面准确掌握水质状况与变化趋势，为饮用水水源保护提供基础支撑。推进重点地区地下水监测分析预警、重点水域水生态监测调查和指标分析等，为推进江河流域水量分配、区域用水总量控制、生态流量控制和超采区地下水监管等提供支撑。
三是加强水文服务水工程的监管。开展涉水工程水文监测预警工作，加强水资源配置和水量调度监测分析等，为跨流域水量配置、水工程建设与运行调度等提供支撑。
三、认真做好2019年全省水文工作
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是全省水文改革发展的重要一年，做好全年的水文工作至关重要。2019年全省水文工作要按照今后一个时期水文工作的总体思路，抓好“六项重点”任务的落实，推动全省水文工作取得新的更大的成效。
（一）抓好水文监测与情报预报工作。全省水文系统要立足于防大汛、抗大旱，按照“守住水旱灾害防御底线”的要求，全力以赴做好水文监测与情报预报工作。一要扎实开展汛前准备工作，做好全省基本水文站、水文巡测站、遥测站等水文设施设备的全面检查与维修维护；卫星云图接收处理系统等业务系统的升级改造；编制全省报汛站报汛计划并尽快以省防办文件下达；开展全省水文应急测报演练和预报演练，开展板桥、小南海水库特大暴雨条件下的预报调度模拟分析，进一步提高实战能力。加强汛前检查，相关问题要及时进行整改，确保水文测报设施和设备正常运行，通讯信息和网络安全畅通，水文测报责任制、值班值守、安全生产等各项制度和要求落实到位。二要加强水文监测与情报预报预警工作。将日常监测与应急监测相结合，强化雨水情预测预报、分析研判和联合会商，突出中小河流和山洪灾害的水文监测和预报预警工作，着力提高预报精度和预见期。推进土壤墒情监测和旱情分析评估，不断提高水文服务抗旱水平。三要加强涉水工程水文信息报送工作，推进信息共享服务，保障测报质量和水平，为防灾减灾当好参谋助手。
（二）抓好水资源监测服务。一要加强水质监测基础工作。按照水利部“关于启动地表水国家重点水质站名录编制工作的通知”要求，做好地表水国家重点水质站名录的编制工作，进一步优化地表水水质监测站网；加强对饮用水水源地、农灌水、江河湖库和区域地下水等的水质监测工作；加强水质监测质量和安全管理，积极迎接水利部组织开展的水质监测实验室“百家能力验证”和安全管理专项检查工作。二要强化地下水监测工作。加强地下水动态监测管理，按照水利部对《地下水动态月报》改版的新要求，完善地下水动态月报编制工作，提高信息服务水平；加强对国家地下水监测井开展野外设备维护、监测数据比测和信息传输保障等的专项检查，确保监测信息质量和数量，迎接水利部组织开展的地下水站“千眼大检查”工作。
（三）抓好水文改革。全省水文系统要进一步提高思想认识，加快思路转变，持续推进水文改革与发展。一要按照国家事业单位改革的部署和要求，配合做好水文机构改革工作，配强各级水文班子，加强干部队伍建设。二要继续做好水文监测管理改革，2018年由于机构改革等因素，年度任务没有实施。2019年要把2018年、2019年度改革任务一并实施，完成干部配备，集中办公，编制完成测区任务书、测区巡测方案等工作。三要全面落实水文资料整编改革，切实做到测站资料即时整编、日清月结。各勘测局要严格按照时间节点要求，在6月、10月、12月组织完成本勘测局水文资料的集中审查，确保全年复审及水文年鉴卷册汇编工作在2020年1月底前完成。
（四）抓好河南省第三次水资源调查评价。分流域、分阶段开展单项成果技术复核、合理性分析及专家审查；开展相关专业间的成果合理性分析等工作。开展各专业相关GIS图件的制作，并按流域要求与周边省份进行图件拼接等。按水规总院要求，编制全省水资源调查评价报告，组织对报告进行专家审查和行政审查。根据相关成果开展专题研究。
（五）抓好水文基础设施建设。一要根据水利部水文司的统一部署和要求，深入分析和论证我省水文测报和信息服务等业务中存在的突出短板，提出我省水文现代化建设需求和规划内容，配合做好河南水文现代化规划的编制工作。二要做好郑州水文中心站、前坪水库、出山店水库水文测报工程，受航运工程影响马湾、槐店水文站改造等在建工程。抓好2018年度水毁工程建设，确保汛前全部完成。三要配合做好《华北地区地下水超采区综合治理》河南省试点区地下水监测系统工程的建设，配合完成2019年度《河南省超采区综合治理》地下水监测工程项目的建设，做好国家水资源监控能力项目竣工验收。四要加快水文信息化建设，完成水文信息化规划的审查评审和分步实施工作，加强水文数据库建设，做好数据整合共享和分析应用，推动业务协同、资源共享和信息交换，探索建立水文信息化综合服务平台。五要强化遥测北斗通讯双配套建设，力争7月上旬之前完成83处建设任务，提高通讯保障能力。
（六）抓好基本水文站规范化管理。根据《河南省国家基本水文站规范化管理办法》，利用2-3年时间分批完成全省水文站规范化管理。目前，全省共有国家基本水文站126处，2019年将完成四分之三，近90余处水文站（其中49处国家重要水文站）的规范化管理。时间紧任务重，全省水文系统要进一步积极主动，在2018年规范化管理的基础上，根据各水文站实际，因地制宜创造性开展工作。各勘测局要对所辖水文站进一步进行摸排、调查，对水文站基础条件较好、人员素质较高的水文站优先安排规范化管理，确保2019年度任务顺利完成，为全省水文站规范化管理的顺利完成打下坚实基础。
在认真做好以上六项重点任务的同时，要统筹做好全系统安全生产、离退休干部、信访稳定等工作，为水文事业发展营造和谐稳定的良好氛围。
四、全面加强党的建设
2019年全省水文系统党建工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实中央、省委和厅党组各项决策部署，以政治建设为统领，以服务中心、建设队伍为核心任务，以补短板、强支撑、促改革、增效能为着力点，高标准全方位推进党的各项建设，以党的建设高质量推动河南水文发展高质量。
（一）以政治建设为统领，强化党的政治领导力。全系统各级党组织和党员领导干部要提高站位，自觉践行“两个维护”，深刻把握“两个维护”的内涵和精神实质，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉，切实做到“三个表率”：在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上做表率，在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上做表率，在深入贯彻落实中央和省委决策部署上做表率。要牢固树立党章意识，引导广大党员干部带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用好批评与自我批评这个利器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，营造风清气正的良好政治生态。
（二）创新理论武装，强化党的思想引领力。要加强理想信念教育，按照中央统一部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，强化党的创新理论武装，重点提升“七抓”效能：即抓学习计划指导学、抓党委中心组引领学、抓专家辅导精细学、抓跟进媒体实时学、抓教育培训深入学、抓网络平台互动学、抓考试检查督促学。持续推进“大学习、大培训、大竞赛”活动，全面推广使用“学习强国”学习平台，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。要严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入重要议程，融入党建工作责任制、融入目标绩效管理、融入纪律监督检查范围，强化对全系统意识形态工作的督查指导和考核。
（三）夯实基层组织基础，强化党的组织力。全系统各级党组织要牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，持续加强基层党组织规范化建设，组织实施“三提一树”行动：深入开展专项整治两个责任“挂空挡”、党建业务“两张皮”等问题，提升党组织政治引领力；总结创新“支部工作法”，开展党支部星级评定，健全完善党建工作联系点，提升党支部堡垒战斗力；探索党员发挥作用新途径新机制，研究实行党员积分管理，提升党员先锋先进带动力；选树一批示范党总支、示范党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员。要抓好班子带好队伍，健全完善基层党组织，加强党务干部培训，打造一支政治过硬、专业精湛的高素质党务干部队伍。
（四）持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责约束力。认真学习贯彻习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。要全面加强党的纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，以此带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让党员干部习惯在受监督受约束的环境中工作生活。要进一步规范权力运行，盯住重点部门、项目，强化监督制约，定期排查廉政风险点，健全防控措施，督促问题整改，加强审计整改“回头看”。要运用好监督执纪“四种形态”特别是第一、二种形态，抓早抓小、防微杜渐。
（五）推进党建业务融合，强化党建推动发展服务力。要完善党建业务整体推进机制，着力解决少数党员领导干部担当精神不够强，重业务、轻党建等问题，促进党建与业务有机融合。持续打造党建服务品牌，围绕水文年度目标任务，聚焦“四水同治”、河湖长制、防汛抗旱、水资源管理等工作，深入开展创先争优活动，开展好“三亮”，即亮身份、亮形象、亮承诺，发挥党员先锋模范作用。开展好“五比一争”，即“比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争当中原出彩先锋”为主要内容的“五比一争”活动，教育引导广大党员干部在水文岗位上争先出彩。
（六）建强群团组织，强化工青妇组织凝聚力。要进一步加大对群团组织引领力度，按照增强政治性先进性群众性要求，指导支持群团组织依法依章程开展工作。要把党的群团工作摆上重要议程，纳入党的工作总体格局，建立健全群团组织，激发群团组织创新活力。要围绕庆祝新中国成立70周年和纪念五四运动100周年，组织开展宣传教育活动。以群团组织为依托，深入开展思想道德建设，不断深化精神文明建设。积极承担社会责任，深入推进志愿服务、文明共建工作。做好省级文明单位的申报工作，确保省级文明单位到届重新创建成功，争创全国水利文明单位。
同志们，新时代，新使命，水文工作要有新作为。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧紧围绕水利改革发展总基调，进一步解决思想，勇于担当，扎实工作，加快推进水文现代化建设，奋力开创水文事业改革发展新局面。
