在全省水文系统“两学一做”学习教育工作会议上的讲话

    (2016年4月26日)

    李斌成

同志们：

    这次会议是经省局党委研究决定召开的一次重要会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，按照中央、省委部署和厅党组的要求，对全省水文系统“两学一做”学习教育进行安排，教育引导全局党员进一步坚定理想信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，为加快水文改革发展提供坚强的组织保证。

    党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，党中央再次向全党发出的政治号令，深化党内教育的又一次重要实践，是中央加强党的思想政治建设的一项重大部署，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。前不久，中央下发了“两学一做”学习教育的《方案》，习近平总书记多次就开展学习教育作出重要讲话和指示，近期中央又召开了学习教育工作座谈会，进一步为开展“两学一做”学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。4月13日、4月15日，省委、厅党组相继召开学习教育工作会议，对“两学一做”学习教育进行了安排部署。谢伏瞻书记强调，开展“两学一做”学习教育，是今年党建工作的龙头任务。李柳身厅长提出，要深刻认识学习教育重要意义，准确把握重点任务，切实加强组织领导，确保“两学一做”学习教育取得实效。刚才，传彬同志宣读了省局开展学习教育的《实施方案》。下面，根据中央、省委和厅党组要求，就做好水文系统“两学一做”学习教育，讲几点意见。

    一、着力提高思想认识，深刻领会开展“两学一做”学习教育重要意义

    开展“两学一做”学习教育，前提是认识要到位。只有“知”才能更好地“行”;只有认识深刻，学习教育才能取得令人满意的成果。全系统各级党组织和共产党员，要切实把思想和行动统一到中央、省委部署和厅党组、省局党委要求上来，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，切实增强思想自觉和行动自觉，确保学习教育取得实实在在的成效。

    一要深刻认识开展“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕全面从严治党作出一系列重大部署，打出一系列组合拳，党风政风为之一新，得到全党全国各族人民的衷心拥护。但目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重，特别是我们水文系统有的党组织党内政治生活不够规范、“两个责任”落实不够到位，全面从严治党的任务还很重。开展“两学一做”学习教育，就是坚持作风建设永远在路上，步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。

    二要深刻认识开展“两学一做”学习教育是加强全系统各级党组织思想政治建设常态化制度化的重要举措。思想政治建设是管根本、管方向、管长远的基础性工作,是党的根本性建设，是我们党的重要政治优势。目前，我们全系统有30个基层党组织、708名党员，党的基层组织和党员队伍状况如何，直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力。通过开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，绝大多数党员在理想信念、党性观念、实干精神上更加坚定扎实，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高。但也要看到，一些党员干部理想信念动摇，政治意识淡薄，信仰不坚定，修身不自觉;党的意识淡化，政治责任感缺失，看齐意识不强，在党不言党、妄议中央大政方针;宗旨观念淡化，漠视群众疾苦，进取精神不足、工作消极懈怠、道德行为不端等。这些问题，在水文系统一些党员身上也或多或少存在。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，推动全面从严治党向基层延伸，落实到每个支部、每名党员，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，立足于抓常抓细抓长，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，推进思想政治建设常态化制度化。

    三要深刻认识开展“两学一做”学习教育是水文系统贯彻落实从严治党要求、推动水文加快发展的现实需要。近年来，省局党委领导班子认真履行管党治党主体责任，不断强化思想教育，持续加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，坚持“把纪律和规矩挺在前面”，坚定不移惩治违规违纪问题，修复和改善了政治生态，在全面从严治党、严明党纪党规等方面取得了积极的成效，得到上级党组织和领导的充分肯定。4月中旬，在信阳召开了全省水文工作会议，确立了水文“十三五”发展思路、基本原则、路径动力和工作重点，明确了今年工作的目标任务、着力点、切入点和具体抓手，工作繁重、任务艰巨。我们要把开展“两学一做”学习教育作为我省水文系统全面从严治党的一个重要契机和载体，打牢思想基础、建强战斗堡垒，争做合格党员、努力创新创业，为协调推进“四个全面”、贯彻落实“五大发展”理念、顺利实施水文“五大体系”建设和党建“六大工作”，提供坚强思想支撑和组织保证。

    二、紧紧扭住工作重点，不折不扣地把学习教育各项任务落到实处

    开展“两学一做”学习教育，要把党的思想建设放在首位，以用习近平总书记系列重要讲话武装头脑为根本任务，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以党支部为基本单位，以七项组织生活制度(会议制度、党课制度、党日制度、民主生活制度、民主评议党员制度、党员汇报制度、报告工作制度)为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，突出正常教育，突出问题导向，突出领导干部重点，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，在推进思想建党、制度治党、改革强党实践中发挥先锋模范作用。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，核心在改，目标是促。我们一定要牢牢抓住学、做、改、促四个重点，带着问题学，按照标准做，针对问题改，达到目的促，确保学习教育任务落实到实处。

    一要坚持以学为先，打牢“学”这个基础。这次学习教育的重点内容十分明确，就是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话。“两学”是思想政治建设的核心内容，是全体党员立身之本。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。党章是党内根本大法，是管党治党的总章程，集中体现着党的基本理论和政治主张，集中体现着党的集体意志和原则要求。对每一个共产党员来说，尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，是最基本的要求，不仅要经常捧读、认真领会，更要入脑入心、外化于行。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。当前，要认真学习《党内政治生活若干准则》，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，守住共产党员为人做事的基准和底线。学习系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代中国马克思主义最现实的体现。加强党员干部思想理论武装，紧要的是用系列重要讲话精神武装头脑，准确把握习近平总书记系列重要讲话的基本精神，准确把握以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，准确把握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，突出加强对习近平总书记视察河南重要讲话精神的学习，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到学而信、学而用、学而行。“两个”重点学习，重在探索研究方法、注重创新方式。一方面，要带着信念、带着感情学，带着使命、带着问题抓。全系统各级党组织要原原本本学，集中精力读原著、学原文、悟原理，读原著要成体系学，把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，在学系列重要讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列重要讲话的基本精神和实践要求，切实在真学真懂真信真用上下功夫。要结合背景学，结合工作学，认清形势的严峻性、聚焦党员队伍突出问题的深入整治来抓，认清覆盖的全面性、紧盯党组织和党员“两个全覆盖”来抓，切实增强责任感和使命感。另一方面，要认真总结党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中行之有效的做法，探索符合实际、贴近基层、特色鲜明的有效抓手，坚持好、完善好“三会一课”等传统学习方式，充分利用本地学习教育资源，用好正反两方面典型，用好个人自学、集中学习讨论、讲好党课、在线学习交流等方式，不断增强说服力、感染力，让人有触动、受教育、明事理。要联系实际学，注重知行合一，联系党的建设实际、水文改革发展实际，进一步完善工作思路、破解工作难题，领悟好系列讲话的思想方法和工作方法，更好地指导和推动事业发展。

    二要坚持知行合一，抓住“做”这个关键。做合格共产党员，是这次学习教育的着眼点、落脚点。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。首先，要把增强“四个意识”作为根本要求。这次学习教育，就是要把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，党中央要求干什么就坚定干什么，党中央禁止什么就坚决反对什么，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。其次，要把“四讲四有”作为衡量标准。党员合格的标准，是具体的、历史的，每当我们党面临新形势新任务，都要提出合格共产党员的标准问题。“四讲四有”是着眼党和国家事业的新发展对党员提出的新要求，集中体现了党章党规、系列重要讲话的基本精神，要经常用这把标尺来衡量、检视、校正自己，用行动体现信仰信念的力量。这次学习教育，就是要把讲政治有信念，讲规矩有纪律，讲道德有品行，讲奉献有作为成为合格党员的衡量标准，认真践行坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为的要求，切实把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。再者，要把立足岗位作贡献作为应尽之责。一方面，要完成上级党组织提出的“规定动作”。省委决定，在处级以上党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动，在窗口单位和服务行业开展以“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”为主要内容的“三亮三比三评”活动。厅党组已做了具体安排，我们要认真抓好贯彻落实。另一方面，要搞好我们水文系统的“自选动作”。“做合格党员”，不是喊在嘴上、写在纸上的一句空话，而是落实到行动上、体现到具体工作中。全系统要围绕创先争优活动主题，精心打造特色鲜明、党员群众喜闻乐见的活动载体，以创建学习型、服务型、创新型党组织建设为抓手，把“两学一做”落实到理论武装、党性教育、推动发展上，引导党员干部知行合一，坚定理想信念，实践好发展新理念;以深化“主体责任深化年”活动为抓手，把“两学一做”落实到严明纪律上，引导党员干部立标杆、作表率，争做遵规守纪的模范;以创建精神文明活动为抓手，把“两学一做”落实到争创文明单位上，引导党员干部以高昂的精神、严实的作风、良好的品格积极投身于创建活动。

    三要坚持问题导向，突出“改”这个重点。经过这几年从严管党治党的实践，党员干部队伍整体素养和作风都得到了加强，精神面貌也大为改观。但在一些党员中依然存在较多问题，对存在的突出问题，不论是什么表现，不论在什么层面上，都要认真整改。首先，要持续深入改。继续抓好省委巡视“回头看”提出反馈意见的整改，抓好群众反映强烈突出问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改，做到立说立行立改、真查真整真改，加强跟踪问效，不打折扣、不留尾巴，使解决问题前后呼应、接续推进、形成合力。其次，要突出重点改。要在中央明确的重点问题基础上，结合实际对照细化，边学边查边整改、见人见事见思想。省局学习教育实施方案，针对当前党员队伍的实际情况，提出要重点解决六个问题，即理想信念模糊动摇的问题，党的意识淡化的问题，宗旨观念淡薄的问题，廉洁自律意识不强问题，精神不振的问题，道德行为不端的问题等。要把开展“六个着力解决”作为学习教育的重要内容，认真对照、深入自查、彻底整改，切实整治群众身边的不正之风，让人们不断看到党员干部队伍的新气象，不断提升人民群众的获得感和满意度。再者，要即知即改。要通过“四对照四反思”找差距和听取群众意见查问题，从党员队伍、组织生活、教育管理、基层建设四个方面入手，既解决好一般性、普遍性病症，又解决好个体性、特殊性病症，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。前一阶段，通过调研初步梳理出水文系统存在四个方面的问题，即体制机制不够健全、纪律作风不够“严”“实”、规章制度执行不够严格、落实“两个责任”不够到位等，下一步，要注重标本兼治改。对查摆出的问题，认真剖析问题的根源，深刻查找产生的原因，针对存在的问题，细化具体表现，列出问题清单,建立整改台帐，建立健全规章制度，堵塞漏洞，明确整改时间，实行销号制度。

    四要坚持统筹兼顾，着力“促”这个目标。“学”得怎么样、“做”得怎么样，“改”得怎么样，最终要体现到推动中心工作、促进事业发展上。要始终坚持围绕中心、服务大局，融入岗位、统筹安排，要在“三个结合”上下功夫，做到两手抓、两促进。一是把学习教育与立足岗位作贡献结合起来，针对不同党员群体的实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，推动每一名党员干部提振精气神、展示新作为，走在前列、干在实处，发挥先锋模范作用。紧紧围绕防汛抗旱抢险救灾，把学习教育成效体现在最大程度降低灾害损失上;紧紧围绕水资源管理“三条红线”，把学习教育成效体现在依法治水管水上;紧紧围绕保障和改善民生，把学习教育成效体现在加快解决民生水文问题上。二是把学习教育与推进改革发展结合起来，认真贯彻落实中央、省委重大决策部署和部水文局、厅党组的要求，查找问题、补齐短板，着力推进水文改革发展。做好“十三五”开局各项工作，深入开展“五查五促”，即查重点水文项目建设管理情况，促转型提质增效;查深化水文改革重点任务推进情况，促体制机制创新;查水文测站日常管理和人员履职尽责情况，促基层管理规范化、科学化;查规章制度贯彻执行情况，促纪律和作风明显改进;查“两个责任”贯彻落实情况，促党风廉政建设全面加强。三是把学习教育与全面从严治党结合起来，切实加强干部队伍作风建设，提高服务能力和水平，进一步造就高素质的党员干部队伍;切实加强组织建设，夯实基层基础，进一步增强基层党组织战斗力和凝聚力;切实健全党的组织体系，抓好软弱涣散基层党组织整顿，进一步推进基层党组织建设;切实加强制度治党，严格规范党内政治生活制度，进一步营造风清气正的政治生态。真正把党员干部在学习教育中激发出来的热情转化为推动水文事业发展的强大动力，把学习教育焕发出的新风正气转化为干事创业的有利环境，以学习教育为契机推动全面从严治党迈上新台阶。

    三、切实加强组织领导，以钉钉子精神推动学习教育善作善成

    开展“两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务。全系统各级党组织要坚持高标准、严要求，把学习教育摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，扎实推进，真正尽好责、抓到位、见实效。

    一要从严落实责任。各级党组织要对学习教育全面负责，认真落实领导责任，细化责任内容，明确履责措施，真正履行好党委(支部)的主体责任、主要领导的第一责任、党务部门的具体责任;要积极做好思想准备、组织准备、调研准备、工作准备的“四个准备”工作，精心组织，尽快召开支部会，传达学习习近平总书记重要指示和中央“两学一做”学习教育工作座谈会精神，把中央和省委的部署要求与各自实际紧密结合起来，认真研究贯彻措施，抓紧制定符合各自实际的实施计划，精心组织实施，使学习教育符合实际、体现特色、取得实效。省委已经明确，今年的基层党建工作述职评议考核，要把组织开展学习教育情况作为考评的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。省局学习教育办公室将适时派出督导组，督促、指导、检查各党支部开展学习教育情况。

    二要领导示范引领。各级领导班子、领导干部既是学习教育的对象，也是学习教育的领导者、组织者，党员干部要坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，先学一步，学深一些，做不断学习、善于学习的表率，要坚持以上率下，高标准、严要求，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的格局。各级领导干部都要强化普通党员意识，过双重组织生活，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头建立基层联系点，带头立足岗位作贡献。在学做结合上为党员做出“四种表率”：自觉锤炼党性，做政治坚定的表率;坚持刻苦钻研，做勤奋学习的表率;讲纪律守规矩，做遵纪守法的表率;忠于职守，做勇于担当的表率。

    三要加强分类指导。这次学习教育面向的是全体党员，层级多、范围广，要坚持区分层次，在遵循统一要求的基础上，注意区分不同类型党组织的特点，根据不同层次、不同岗位党员的实际情况，明确不同目标、不同方法、不同措施，把学习教育任务具体化、精准化、差异化。要坚持从实际出发，注重因地制宜、精准施策，体现差别、突出特色，防止搞“一刀切，一锅煮”，针对领导班子、党员干部、普通党员，在学习重点上要各有侧重，在目标要求上要有所区别，充分调动大家的主动性和创造性，有针对性地组织学习，有针对性地加强指导，有针对性地解决问题。

    四要强化推进措施。“两学一做”学习教育不是一次活动，要把握经常性特点，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，积极用好日常教育途径、教育方式，重点采取六个方面推进措施：组织专题学习讨论，党支部(党小组)要定期组织党员集中学习，围绕一个专题组织讨论;创新方式讲好党课，一般在党支部范围内进行，采取灵活多样形式增强吸引力感染力;开展党员承诺践诺，引导党员始终铭记党员身份，立足本职岗位作贡献;召开专题组织生活会，搞好党性分析，查摆解决在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题;开展民主评议党员，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行;党员领导干部要作表率，主动把自己摆进去，自觉走在前面、深学一层。

    同志们，开展“两学一做”学习教育，意义深远、责任重大。让我们在省委和厅党组的坚强领导下，以高度的政治责任感，求真务实的作风，把“两学一做”学习教育抓紧抓实抓好，以优异的成绩向建党95周年献礼，在“十三五”水文改革发展的新征程中，做出新贡献、实现新跨越、再创新辉煌!