同志们：
在党的群众路线教育实践活动进入关键阶段之际，局党委决定召开这次会议，既是一次教育实践活动推进会，也是第三环节工作动员会，主要任务是进一步学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记、郭庚茂书记一系列重要讲话精神，贯彻落实近期中央、省委和厅教育实践活动工作座谈会精神，对进一步做好“整改落实、建章立制”环节各项工作进行安排部署。刚才，海涛同志宣读了全省水文系统教育实践活动整改落实、建章立制环节实施方案。在此，我就如何开展好全系统教育实践活动第三环节工作，讲几点意见。
一、总结经验，再接再厉，坚持不懈地推进教育实践活动深入发展
一是领导重视。
中央和省委部署开展党的群众路线教育实践活动以来，在省委第13督导组和厅活动办的具体指导下，我们认认真真做好“学习教育、听取意见”各项工作，保障了教育实践活动的有序推进、顺利开展。在第一环节组织召开的全系统教育实践活动学习交流会上，郑州、信阳、洛阳和省局人事处、站网监测处等五个单位分别从不同角度介绍了各自在学习教育、听取意见环节的主要做法和体会，对于促进教育实践活动的顺利开展起到了积极作用。特别是“查摆问题、开展批评”环节开展后，各单位各部门进一步深入查摆“四风”方面的突出问题，深刻剖析思想根源，及时召开了高质量的专题民主生活会，精心组织开展了“群众评议”活动，不仅使整个教育实践活动取得了显著成效，也涌现出了不少各具特色的先进单位和先进典型。据上报的材料看：驻马店、濮阳、周口、南阳局针对征求意见立行立改为全体职工体检身体;信阳局注重深入学习，举行教育实践活动知识竞赛，对照水文系统先进典型，全体党员向局党支部递交了“共产党员承诺书”;郑州、平顶山、许昌局认真贯彻中央八项规定、省委20条意见，加强车辆管理，开办了“机关廉政食堂”，大大减少了三公经费支出;洛阳以及三门峡等新建局主动填补单位规章制度空白，下大功夫规范完善各项规章制度，使各项工作行有可依、做有可据，提高了工作标准，减少了工作失误几率。安阳、驻马店、济源等局倾听职工意见，关心职工疾苦，积极改善基层生产生活条件，解决职工反映的实际困难等。还有其他单位也都积累了不少好的经验，值得我们认真总结和学习。总结前一阶段的成功经验，主要有四个特点：各单位的班子领导特别是一把手能够充分发挥示范带动作用，把自己真正摆到实践活动中去，带头学习，带头听取意见，带头查摆问题，带头深挖根源，带头整改落实，处处以身作则，一级做给一级看，一级带着一级干，激发了大家参与教育实践活动的积极性和主动性。始终把群众的意见建议作为一面镜子，坚持开门搞活动，多层次多渠道面向基层、面向服务对象、面向广大群众征求意见，倾听心声，为领导班子和个人找准问题、深挖根源创造了条件。在谈心谈话、深入剖析、对照检查的基础上，能够以整风精神认真开展批评和自我批评。自我批评敢于揭短亮丑，不遮掩不回避，相互批评推心置腹、坦诚相见。既有 “人情味”，又有 “火药味”，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，真正达到了“团结--批评--团结”的预期目的。针对群众反映强烈的突出问题，能够按照边学边查、边查边改和立行立改的要求，从职工看得见、摸得着、见效快的问题着手，从职工最期盼的事情做起，分工负责抓落实，上下联动抓整改，使广大职工切实感受到了教育实践活动带来的新风气新变化。
一是抓了一批建设性制度。
第一环节和第二环节积累的经验，为我们做好第三环节的各项工作创造了条件、奠定了基础。最近一个时期，我们以贯彻落实党的十八届三中全会精神为动力，在组织开展“回头看”的基础上，及时推进“整改落实、建章立制”工作，并在领导班子“四抓”、班子成员“三件事”、专项治理等方面取得了阶段性成果。根据形势发展和水文工作实际，已经制定了《河南省水文水资源关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》和《河南省水文水资源局廉政制度汇编》两项制度，还有《河南省水文系统车辆管理办法》、《河南省水文系统党支部议事规则》、《河南省水文水资源局工作规则》等3项规章制度已经拿出初稿，正在修改完善或征求意见，有望年底前陆续出台。主要抓了“三公”经费公开问题，水文业务运行管理经费没有通行标准、落实难问题，委托观测问题，干部教育、管理、选拔任用、轮岗交流、考核等管理问题，职称评审问题等等。这些问题有的已经初步解决，有的已经拿出了解决方案，有的还待进一步调查研究，提出解决方案。如《河南省水文条例实施细则》的起草修改、《河南省水文志》编纂工作、水文建设项目内部审计、《水文监测环境和设施保护办法》的具体落实，水文项目申报、招标、资金使用贯彻落实和工程资金、建设安全等。如研究双重管理及县级水文局建立模式问题和全省水文委托观测员问题的解决办法及途径等，都正在具体调研解决。局党委坚持把 “三件事”作为一项重要任务抓紧抓好，每位班子成员结合各自职责，对“四风”问题积极认领，列出整改单子6张，整改事项68件，并制定了“路线图”、时间表和任务书，确保事事有落实、件件有回音。及时开展了文山会海、公务用车、“三公经费”支出等专项治理工作。通过专项治理，全省水文系统“三公”经费比上年同期下降12%、公务接待费下降40%、会议活动经费下降42%，发文数量下降9%。公款吃喝、公务接待中的奢侈浪费现象、超标使用办公用房、超编超标配车等具体问题得到了全面整改。在认真抓好规定动作的同时，组织开展了具有水文特色的专项治理活动，如机关工作纪律专项治理、中小河流水文监测项目检查审计、廉政风险防控机制建设等，都取得了较好的成效。回顾前一阶段的教育实践活动，省委第13督导组和厅活动办是肯定的，全厅广大干部职工是认可的。但也要看到，个别部门和单位还存在一些问题。有的虽然制定了方案、拟定了措施、作出了承诺，但左顾右盼、推推动动、不推不动，措施不力、行动缓慢，“只听楼梯响，不见人下来”。认为领导班子和个人对照检查通过了，专题民主生活会开过了，整改计划拿出来了，教育实践活动告一段落了，该歇歇脚、松口气了。。在整改问题上避重就轻，不敢较真碰硬，怕触及矛盾，怕得罪人，甚至搞某种程度的形式主义应付整改，说得多、做得少。同时，个别部门和个别干部缺乏积极进取、奋勇拼搏精神，工作上拈轻怕重，生活上讲待遇搞攀比。还有一些领导干部存在“船到码头车到站”的思想，不敢坚持原则，不想干事情，有无所谓的想法。大家应该知道，现在责任追究实行终身制，在任期间出现失职渎职行为离任后照样要追究责任。对此，必须引起重视，加以防止、克服和严肃整改。
一要强化“从严”意识。
当前，全国上下正在深入贯彻党的十八届三中全会精神。习近平总书记强调要以作风建设的新成效把这次全会提出的全面深化改革各项任务落到实处。扎实推进教育实践活动，抓住纠正“四风”问题不放、加强作风建设是全会精神的重要内容，也是落实好全会部署的重要保证。省委常委会专门听取了教育实践活动有关情况汇报，郭庚茂书记对做好下一阶段教育实践活动提出了明确要求，特别是强调要坚持从严从实、毫不松懈，确保善始善终、善做善成。为此，我们要坚持标准，严格要求，确保整改成效让广大职工看得见、感受得到、大多数满意，确保活动深入推进、健康发展。要以认真的态度一鼓作气抓好教育实践活动，气可鼓而不可泄，越是到收尾阶段，越要保持严肃、严格，敬终如始、一抓到底，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾、功亏一篑。整改工作只有进行时，没有完成时。抓好整改落实、切实解决问题是教育实践活动的“重头戏”，不仅不能泄劲还必须加劲。要坚决防止“闯关”思想，克服松劲情绪，切实做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，以坚定的态度、坚强的决心，推进“四风”问题解决，不放“空炮”，不打“白条”。整改环节图形式、走过场，就会涣散人们的斗志，削弱群众的信心，一定要按照中央、省委和厅党组的要求，以钉钉子的精神，以踏石留印、抓铁留痕的劲头，真抓真改，求得实效，取信于民。
二、明确任务，突出重点，紧盯整改治理、建章立制承诺言必信、行必果
关于“整改落实、建章立制”环节的各项工作，中央、省委和厅党组已提出了明确要求，局党委已经制定出台了有关实施方案和整改计划、整改台账，下一步关键是要把握好工作重点，解决好突出问题，对准顽疾下猛药，数据说话求实效，以“准狠韧”要求，要主动改，不等不靠不拖，立查立行立改;要切实改，本着实事求是的原则，设定整改目标，明确责任分工，做到项项有安排，件件有人办，事事有着落，不许留下“烂尾工程”;要认真改，对各单位各部门建立建账、结账、销账平台，实行台账式管理，并接受群众监督，以整改的实效向省委、厅党组及全系统干部职工交一份合格答卷。
一要持续学习抓整改。
改进党风、解决存在问题，关键是解决好世界观、人生观、价值观问题，解决这一问题，必须加强理论学习和党性锻炼。当前和今后一个时期，要坚决按照上级有关部署，积极引导党员干部进一步掀起学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记、郭庚茂书记一系列重要讲话精神，坚定信仰追求、增强担当意识、树立为民情怀，始终保持改进作风的思想自觉和行动自觉。要把作风建设紧紧抓在手上，保持力度、保持韧劲，驰而不息地加以推进。要牢牢把握世界观人生观价值观这个“总开关”，自觉参加党内生活，进一步增强党性修养和党性锻炼，切实打牢树立优良作风的思想政治基础。通过不断学习，树牢宗旨意识，筑牢思想防线，解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等方面的问题，努力在党性修养、思想作风上实现新提升。
二要聚焦“四风”抓整改。
要结合 “回头看”进一步充实完善“四风”突出问题整改方案，对查摆出来的问题认真分析、逐项研究，确定整改的努力方向和重点任务，明确目标要求和具体责任，制定任务书和时间表。要坚持完成好三个动作，第一是中央出台的整改措施，第二是省委逐批确定的整改事项，第三是各单位各部门根据自身存在问题确定自己的整改动作。要按照“落实一批、推进一批、出台一批”的节奏进行，避免一锅煮、做成夹生饭。同时，要围绕领导班子“四抓”和班子成员“三件事”抓好整改。要落实 “两方案一计划”，就是领导班子和个人整改方案、本系统本行业专项整治方案和制度建设计划。要实行 “台账制”，对要整改的内容分别建立近期、中期、远期整改台账，把整改治理方案、专项治理方案、制度建设计划的制定纳入台账管理。近期、中期、远期整改台账的建立和落实情况，不仅要作为教育实践活动的评价、考核和督导的内容，而且要纳入领导班子和领导干部工作实绩档案和日常管理的信息库。
三要建章立制抓整改。
要立足当前、着眼长远，建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，着力构建促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要在前段工作基础上，进一步对本单位本部门贯彻党的群众路线制度建设情况进行全面梳理，摸清底数、列出清单。对实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申、继续坚持;对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度矛盾抵触的，要坚决废止;对与新形势新任务要求不相适应的，要及时修订完善。要围绕省委提出的打造富强、文明、平安、美丽的“四个河南”和推进社会主义民主政治建设、加强和提高党的执政能力制度建设这“两项建设”来开展制度建设。要围绕建立学习教育和党性锻炼制度、健全民主生活会制度、建立完善民主集中制相关配套制度、落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、建立健全纠正“四风”改进作风的长效机制等方面，统筹推进各项制度建设。要加强对制度建设的统筹，防止建章立制敷衍应付、交叉打架、重复建设，坚决反对在制度建设中搞形式主义。要强化制度规范执行力，加大监督检查力度，确保有令必行、令行禁止。要切实强化问责制，对于违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，要实行“零容忍”，发现一起、查处一起，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，使规章制度真正起到防火墙、防波堤的作用。
四要结合实际抓整改。
当前全省水文系统正在掀起中小河流项目建设高潮，正值工程建设的黄金季节，总体上看，今年全省的中小河流项目建设进度较快。，但还存在着各地市局进展不平衡、推进措施不到位、投入精力、资金不足等情况。距离年底只有1个多月，时间非常紧迫，任务非常繁重，剩余的建设任务都是难啃的硬骨头，稍有大意和松懈，就有可能坐失良机。因此，各级各部门要增强责任意识，振奋精神、拼搏进取，按照进度节点要求，倒排工期，统筹安排。与此同时，要重点抓好专项治理工作，继续抓好中小河流水文建设检查审计和整改工作，推动项目建设的进度与质量同步发展，确保工程、资金、人员安全，从制度和执行层面上保证水文工程进度、建设质量和资金运用安全。
三、强化责任，落实要求，确保教育实践活动善始善终、善做善成
整改落实、建章立制是教育实践活动取得实效的关键所在，对于解决“四风”突出问题，形成长效机制，保证活动善始善终、取信于民至关重要。实践活动越到最后，越要从严从实，坚持按制度、按程序、按步骤办事，坚持一抓到底，高标准、高质量地推进实践活动深入开展。
一要加强组织领导。
加强领导，核心是一把手要真抓实做、转变作风，牢固树立克难攻坚的思想。要站在讲政治讲大局的高度，进一步提振精神，昂扬斗志，勇于担当，大事要事始终坚持靠前指挥、深入指导，亲自主持制定整改方案和专项整治方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。每个班子成员既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任，带头整改落实、带头锤炼党性、带头改进作风，集中解决突出问题。要严格落实一把手责任制，单位主要负责同志对推动领导班子整改不力、督促班子成员整改不严、抓制度建设敷衍应付的，要进行约谈;对没有解决本单位存在的“四风”突出问题，导致活动走过场的，要严肃问责。
二要实行开门评判。
整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下，努力让群众满意。制定整改方案、出台有关制度要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要在适当范围向群众公布，整改什么、怎么整改，都要让群众看清楚。整改过程要让群众监督，整改效果要让群众评判，真正做到改一件成一件。各部门各单位要按照“群众三评”实施方案，围绕教育实践活动整改落实效果，认真组织开展“群众评判”，评判结果在一定范围内公开公示。对“群众评判”效果好、群众满意度高的，要认真总结经验;对“群众评判”差的，要责令进行补课、返工。
三要加强督促指导。
活动开展以来，省局活动办组织了7个督导组，以高度的事业心和责任心开展了各种形式的督导检查，为扎实推进教育实践活动发挥了积极作用。下一步，要进一步加强督导检查和具体把关，及时发现新情况、解决新问题。要重点督导三个方面：一是围绕兑现整改承诺从严督导。对照领导班子和个人的对照检查材料进行督导，做到言而有信、说到做到，不能只说不练、只认错不改正。二是围绕建章立制从严督导。督促各部门各单位把中央和省的规定动作落到实处，使之具体化，具有可操作性;督促各部门各单位解决具有行业特点的个性问题，以改革精神推进体制机制创新。三是围绕解决突出问题从严督导。重点督导各单位“四抓”“三件事”、专项治理的情况。督导组要采取随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，加大督导工作力度。对领导班子的整改方案和班子成员的整改措施、专项整治方案和制度建设计划，督导组要严格审查把关，对整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不力、群众不满意的，制度建设针对性不强、大而化之、应付了事的，该批评的批评，该纠正的纠正，该重来的重来。
四要注重统筹兼顾。
当前已近年终，各项工作任务十分繁重。要坚持上下联动、整体推进，确保整改落实、建章立制工作取得实效。对于涉及行业系统的突出问题，要主动与上级部门汇报对接，注重运作，共同攻坚。对于涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通，合力解决。要坚持统筹兼顾，进一步深化改革，加快重点水文项目建设，确保年度目标任务的圆满完成。要精心谋划好明年的各项水文工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，新的一年即将到来，元旦春节期间，要坚决贯彻中央八项规定精神，严格禁止公款送礼、公款吃喝，狠刹奢侈浪费之风，过一个风清气正的元旦春节，巩固和发展教育实践活动的成果。当前，教育实践活动已经进入关键时期，希望大家坚决按照党中央、省委和厅党组的统一部署，按照省委第13督导组和厅活动办的具体要求，进一步锐意进取，真抓实干，坚决打好整改落实攻坚战。教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。要注重总结经验，巩固和发展教育实践活动成果，在巩固中坚持，在坚持中巩固，把责任、担当的压力层层传导下去，把作风建设引向深入，为不断开创全省水文工作新局面做出新的更大的贡献!
