今天，我们在这里召开全省水文系统廉政风险防控机制建设及反腐倡廉制度建设年动员大会。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实省纪委、水利厅廉政风险防控及反腐倡廉制度建设年活动的工作部署，动员全系统干部职工，统一思想，形成共识，明确任务，强化责任，切实做好全省水文系统廉政风险防控机制建设工作。把加强廉政风险防控作为推进惩防体系的重要任务，为促进全省水文科学发展提供坚强有力的政治保障。
刚才江海涛局长宣读了《河南省水文水资源局关于开展反腐倡廉制度建设年活动的实施意见》及《河南省水文水资源局局廉政风险防控机制建设实施方案》，让大家明确了开展廉政风险防控机制建设及反腐倡廉制度建设年活动的指导思想、工作原则、主要任务、时间步骤和工作要求。
下面，根据会议的中心任务，我讲三点意见：
一、统一思想，深刻认识加强廉政风险防控机制建设的重要意义
“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”是党风廉政建设工作总的指导方针，建立一套制度严密，控制严格，约束有力，惩处有效的“惩防体系”是确保党风廉政建设取得实效的可靠保证。实事求是地讲，近年来，我们在制度建设上做了很多工作，各项规章逐步健全，重点部门、重点领域的管控逐步加强，初步形成了用制度管权，按制度办事，靠制度管人的工作机制，反腐倡廉工作不断取得实效。但是，我们也必须看到，全省水文系统在涉及到财务管理、人事管理、公务接待、工程建设等方面，在权力运行、权力监督、保障机制等方面都存在着很多的廉政风险。开展廉政风险防控机制建设，是新时期根据党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势做出的重要选择，是完善“惩防体系”的一项重要举措。通过廉政风险防控，进一步增强广大党员干部的廉政风险防控意识和廉洁从业意识，提高拒腐防变的自觉性和主动性。通过廉政风险防控，及时有效地堵塞预防机制上的制度漏洞，进一步严密制度规范，大力增强反腐倡廉建设的科学性和前瞻性。通过廉政风险防控，及时发现和捕捉廉政建设的相关信息和动态，及时解决带有倾向性、苗头性的各类问题，把廉政风险遏制在萌芽中，使“惩防体系”建设与时俱进，不断得以健全规范，牢牢筑起廉洁从业的“防火墙”。
二、突出重点，强化措施，扎实推进廉政风险防控机制建设深入开展
按照省局党委的安排，全省水文系统廉政风险防控机制建设将历时6个月，分五个阶段进行，可以说时间紧、任务重、责任大。各勘测局、省局机关各处室对此项工作要高度重视，要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，紧密结合各自实际，认真抓好落实，全面完成任务，确保取得实实在在的效果。
（一）厘清权力职责，全面梳理、科学配置权力，是加强廉政风险防控的重要前提。一要梳理职责职权。
开展廉政风险防控，必须先弄清权力运行中容易滋生风险的关键环节和关节点。要围绕重大事项决策权、人事任免权、财物管理权和投资计划的安排权等，对每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查梳理，做到职权项目清楚，责权流程清晰，权力运行清透。围绕权力和权力运行流程，对照履行职责、执行制度和可能发生问题的薄弱点，采取自己找、领导提、群众帮、集体定等方法，全面深入地查找廉政风险。在查找廉政风险过程中，我们要紧贴突出问题、紧贴关键环节、紧贴重要岗位，着力查找“三重一大”议事决策风险;管理人、财、物、事等重要环节风险，做到不留死角、不留空白、不留盲点，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。
（二）制定风险防控措施是廉政风险防控管理的重要保证。
防控措施是否合理、能否落实到位，关系到廉政风险防控管理的成败。制定预防措施是廉政风险防控机制建设的关键。按照“单位定制度、部门定流程、岗位定措施”的要求，制定廉政风险防控措施，使廉政风险防控机制真正融入到各项业务工作中。
（三）健全制度，长效防控，推进反腐倡廉工作。
推进廉政风险防控机制建设，是一项长期的任务，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。建立廉政风险防控长效机制，核心是持之以恒地抓制度落实。把制度建设和执行贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程，不断提高廉政风险防控机制建设水平。
三、明确责任，狠抓落实，确保廉政风险防控机制建设落到实处
深入开展廉政风险防控机制建设工作，要按照水利厅党组的统一安排部署，切实加强组织领导，严格落实工作责任，采取有力的措施，抓好廉政风险防控管理工作的贯彻落实。
（一）加强领导，落实责任。
各勘测局要把推进廉政风险防控机制建设作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，认真制定本单位推进工作的具体实施办法，并按照省局党委规定的时间和步骤精心组织实施，按时完成各阶段工作。
（二）广泛宣传，全员参与。
各勘测局要加大宣传力度，采取多种形式，组织干部职工认真学习《河南省水文水资源局关于开展反腐倡廉制度建设年活动的实施意见》及《河南省水文水资源局局廉政风险防控机制建设实施方案》，统一思想、提高认识，增强党员干部做好工作的积极性和主动性。
（三）强化监督，有序推进。
省局防控领导小组要认真履行职责，充分发挥指导协调作用，对各勘测局、省局机关各处室的廉政风险防控机制建设工作进行全程监控，通过定期检查、专项检查、重点抽查等方式，帮助各勘测局解决工作中遇到的困难和问题，切实做好“释疑解惑”工作，推动各阶段工作的落实。各勘测局要积极配合省局防控领导小组的工作，不断加强信息沟通，及时向省局领导小组汇报工作进展情况。
（四）做好总结，务求实效。
省局党委已把廉政风险防控工作的监督检查纳入到落实党风廉政建设责任 制和惩防体系建设检查考核之中。建立定期督查和责任追究制度，省局廉政风险防控机制建设工作领导小组将在适当的时候对各勘测局、省局机关各处室开展工作情 况进行抽查。对搞形式、走过场、敷衍应付的，要通报批评;对弄虚作假、欺上瞒下的，要严肃处理。
同志们，全面推进廉政风险防控机制建设，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要按照水利厅党组及省局党委的 统一安排部署，进一步统一思想、坚定信心，进一步加大力度、强化措施，切实把廉政风险防控机制建设工作抓紧抓实抓出成效，为推进我省水文系统健康发展、科 学发展、和谐发展而努力工作!
