同志们：
今天我们召开全省水文会议，主要任务是：学习贯彻2014年全国水文工作视频会议和全省水利工作会议精神，总结2013年全省水文工作，安排部署2014年水文重点工作，进一步统一思想，落实任务，全力推进我省水文事业改革发展新跨越。
一、总结回顾2013年全省水文工作
2013年，在省委、省政府和省水利厅党组的正确领导下，全省水文系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，立足“大水文”发展理念，迎难而上，真抓实干，各项工作取得新的成绩，实现了服务提升、建设加快、管理加强、改革增速，全省水文事业继续保持又好又快的发展局面。特别是中小河流水文监测系统建设自2011年实施以来，目前共落实资金6亿余元，完成资金支付近4亿元，已初步建成中小河流水文站网体系，加快推进了水文现代化进程。
在防汛抗旱水文测报方面，2013年汛期全省平均降雨量332毫米，较多年同期均值偏少3成多，一些河道出现了中小洪水过程。为了切实提高水文测报质量，我们从加强制度和规范业务管理、落实资金和技术保障、强化督导检查等方面认真落实各项汛前准备工作。对测站任务书、拍报任务书进行修改完善，举行了洪水预报演习、测流实战演练，加强了全省4028处雨水情遥测站的管理维护，特别是水文应急监测车投入使用，增强了应对特大或突发水事件的应急监测与现场处置能力。汛期，科学严谨开展水文测报预警工作，收转各类雨水情信息595万余份，提供雨、水情简报170余期，发布雨水情短信息近2.6万份、水情预报10余站次，预报精度在90%以上。7月8日，省委副书记、省长谢伏瞻到省水情中心视察工作时，对水文测报工作给予了充分肯定。
面对全省大部分地区持续降雨偏少而出现的三季连旱，积极主动加强抗旱水文监测服务，全省土壤墒情监测站由正常的每旬逢一报送改为5日监测和报送墒情，开展河道、水库水量监测，增加地下水、生态流量、重要取水口监测频次，加强了不同时段雨量对比分析计算，及时提供雨水墒情分析资料56期，短信息做到了有雨即发，为实时指导农业生产和抗旱减灾发挥了重要支撑。
在水资源监测服务方面，一是加强了1868眼各类地下水观测井日常管理和动态监测，完成484个地表水、220个地下水和400个入河排污口的监测及数据上报工作，水功能区监测覆盖率达100%，地下水、入河排污口监测工作处于行业领先水平。二是围绕落实最严格水资源管理制度，完成了河南省水资源管理系统建设项目实施方案、水资源管理指标方案、水资源保护规划、重点区域重点行业用水典型性调查报告等的编制及有关方案的实施;完成重要水功能区纳污能力核定和限排总量控制方案编制、水源地安全达标示范建设、取水许可台账建设，认真开展重要江河湖泊水功能区达标评估及达标建设方案编制等。三是水质监测质量管理成绩优异，顺利通过计量认证复查评审，在水利部持续三年的七项制度考核评比中，全省10个实验室全部被评为优良以上。实验室新采购仪器137台套，新增检测参数10项，实现了有机监测零突破。四是加强水生态流量监测工作，每周及时测报76站水生态流量，向省环保厅提供生态监测月报，为全省水污染防治工作做出了积极贡献。
在中小河流水文监测系统建设方面，为切实提速项目建设，我们前往湖北学习取经，并多次召开项目推进会，多措并举地推动了项目的顺利进展。一是前期工作取得新突破。全面完成项目规划设计工作，提前开展项目环评报告编制、办理土地预审等手续，实施方案于9月份全部获批，为项目建设创造良好条件。在水文巡测基地和水文中心站建设过程中，主动与省住建厅沟通，纳入城市建设管理范围，为今后工程质量监管和各种房产手续办理提供了方便。二是项目建设取得新进展，已完工程在汛期发挥作用。完成的改造水文站59处和新建的1048处雨量监测站，在2013年的水文测报中发挥了作用。基本完成了新建240处巡测站、72处水位站的建设，启动了1110处雨量站建设、洪水预报软件编制和水文信息化项目，完善了20处水文中心站建设的设计变更手续，项目整体推进良好。新乡、漯河基地已具备使用条件，安阳、开封、三门峡、商丘、许昌局的基地建设取得重大进展，鹤壁局基地主体工程已经封顶，驻马店基地已开工，焦作局基地建设已经进入招标程序，济源和平顶山局的生产业务用房也将很快解决。目前共有12个局的生产条件将会大大改善，环境面貌焕然一新。三是坚持建管并重，狠抓项目建设管理。开展了项目建设检查督导，聘请中介机构对已完工程造价进行逐一现场核查复核，积极配合水利部稽查专家开展专项稽查，聘请专家对施工合同逐一审查，委托中介机构对招标工程的控制价和结算价进行严格的审查，对发现的问题和不规范的行为及时进行了纠正和整改，目前大部分整改到位。同时，举办了工程建设管理培训班，邀请工程质量、档案管理和建设管理方面的专家授课，切实提高建设管理水平。
在水文体制改革和干部人才队伍建设方面，水文体制改革实现新突破，我省首个县级水文机构-潢川县水文水资源局挂牌成立;省局机关及18个勘测局机构编制方案获得了批复，明确了内设机构、编制及科级职数，规范了机构管理。进一步加强领导班子和干部队伍建设，公开选拔任用18名勘测局副职;积极推进岗位设置工作，优化干部人才队伍结构，公开招聘30名工作人员，新聘中级以上职称人员78名;狠抓人才培养和干部教育培训，组织职工参加省委党校的学习、水文站长培训班及各类业务培训班，进一步提升综合素质。
在水文科技和有关基础工作方面，一是积极推进水文科研工作，《水文年鉴综合分析系统》、《基于互联网的水情信息传输系统研究》等获省科技进步奖、省水利科技进步奖，《气候条件变化下三种水文模型的流域径流模拟研究》已通过专家鉴定。全省水文网站管理系统、档案管理系统、资产管理系统、水文数据库管理系统、办公自动化系统建设、水情会商系统升级改造、水文监视系统建设项目等已启动实施，《河南水文》网站改版工作正在进行，省水文站网信息管理系统软件开发已完成，水文信息化建设迈出了新步伐。二是水文数据库建设、有关档案资料管理工作取得了新进展，全面完成年度各类水文资料的整汇编和年鉴刊印等，开展《河南省水文志》的编写，建设了雨、水、旱情基础历史信息特征值数据库，实现了基础信息服务常规化。三是开展山洪灾害试点调查、省界河流水文站的选址初设，向流域委上报省界站水文设施建设方案13个。四是加强水文监察执法，开展执法巡查、综合执法工作，成功处置了新郑、濮阳水文站测验断面受毁事件。
在加强行业作风建设和精神文明建设方面，在全系统深入开展党的群众路线教育实践活动，集中解决存在的“四风”问题，推动了工作作风的转变。深入开展惩防体系建设，推进全省水文系统廉政风险防控工作和反腐倡廉制度建设年活动。不断加强精神文明建设，开展了文明水文站创建评比活动并表彰了40个文明站，王鸿杰同志当选“首届河南十大三农科技领军人物”。进一步加强水文宣传工作，编发工作信息200多条。弘扬传统美德，号召全系统向职工王少杰之子捐款20余万元。注重水文文化建设，举办水文文化建设专题讲座，开展征文、寄语、知识竞赛等活动，为水文事业发展营造良好氛围。
过去的一年，全系统各单位围绕目标抓落实，立足实际扎实开展工作，呈现出一些新亮点和好的做法。如信阳局水文站点最多，领导班子能够团结进取，积极调动职工干事创业的热情，圆满完成各项水文监测服务和项目建设等繁重的任务;南阳局在中小河流水文监测系统建设方面管理规范、成效突出，在严肃工作纪律方面敢出实招，在局机关和测站实行指纹考勤机制度;濮阳局注重强化管理、提升素质，展现了良好的精神风貌;开封局认真开展水环境生态补偿流量监测，在争取地方资金支持方面实现新突破;焦作、济源等新建局加强制度化管理，狠抓各项规章制度的健全完善;信阳、商丘、周口强化实验室质量管理，被评为“全国水利系统水质监测质量与安全管理优秀实验室”;洛阳、南阳成功创建省水利文明单位等。这些单位的思路、做法、经验，值得我们深入思考和认真学习借鉴。
二、认清形势、抢抓机遇，全面推进水文事业实现新跨越
2014年，是全面深化改革的开局之年，中央明确提出把水利作为国家投资的主要方向，省委、省政府强调要强化包括现代水利体系在内的五大支撑，作为现代水利基石的水文事业也进入重要的发展机遇期，在防洪安全、供水安全、生态安全、粮食安全中的支撑保障作用进一步凸显，水文在新一轮的改革和发展进程中必将面临着更多的机遇和挑战。刘宁副部长在全国水文工作会议上全面分析了新时期水文工作面临的新形势、新任务，王国栋副厅长立足我省水利改革发展实际，对我省水文事业发展面临的机遇和使命进行了具体深入阐述。对此，我们必须认真学习贯彻，准确把握水文事业改革发展面临的新形势、新使命和新挑战，进一步认清形势、转变思路，切实增强做好水文工作的责任感和使命感，真正以作风的改进、能力的提升和真抓实干的决心，推进全省水文事业发展取得新成效。
2014年全省水文工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕水利中心工作和经济社会发展需求，立足“大水文”发展理念，以深化改革为动力，以提供决策服务和发展支撑为己任，努力落实“三夯实五强化”的要求，突出重点、强化措施、整体推进，大力提升水文服务能力和水平，不断推动各项水文工作再上新台阶。
围绕这一总体要求，要突出抓好以下几个方面的工作：
一是切实抓好水文基础服务工作。紧紧围绕防汛抗旱、水资源管理、水环境保护、水生态修复等对水文工作提出的新要求，扎实做好雨情、水情、墒情、水量、水质等基础信息服务，加强各类水文数据的深加工和有关专业应用系统平台的建设，推进水文服务向精细、深入发展，加大水文信息共享的力度，向社会和水利行业提供更加全面、精准、丰富的水文数据和成果。
二是切实推进重点项目建设工作。当前，随着中小河流水文监测系统建设、水资源监控能力建设、地下水监测工程建设、水文基础设施建设等一批重点水文项目的实施或即将实施，水文项目前期工作和建设管理任务大量增加，这是对水文系统干部职工的思想认识水平和建设管理能力的重大考验。我们必须进一步解放思想、负压奋进，千方百计利用好各项政策措施，紧紧抓住这一重大发展机遇，加快推进水文基础设施建设，为水文事业现代化发展打下坚实基础。
三是切实加快水文管理体制改革和水文法规建设。一要推进县级水文机构组建工作。要进一步强化“以为争位，以位促为”的意识，加强与地方政府和水行政主管部门的请示汇报，加大沟通协调力度，试点推进，力争今年在10个省直管县中组建县级水文机构取得新的实质性突破。二要根据相关政策规定，积极稳妥地推进水文系统事业单位分类改革工作;三要加强行业管理，依据《水文条例》赋予的管理职能，抓好配套的水文政策法规体系建设，严格执行有关行业标准、规范，保障水文事业科学发展。
四是切实推进水文工作机制创新。要围绕解决水文站网的快速发展与人员编制不足的矛盾以及水文现代化发展与队伍能力不足的矛盾等突出问题，积极在转变水文工作方式和用人用工方面开展探索与实践，加强职工业务技能的培训，探索基层水文运行机制的转变，促进水文测验方式的改革和用人用工方式的改革，勇于创新，不断破解制约水文事业发展的难题。
三、全面做好2014年重点工作
2014年是加快水文改革发展的重要一年，全省水文工作要按照总体工作部署，紧紧抓住全面深化改革的历史机遇，推进全省水文事业再创佳绩。
(一)全力做好防汛抗旱水文测报工作。要超前部署，认真抓好汛前检查、监测预报、预案预警等关键环节，深化落实各项责任机制。进一步强化遥测系统和测报质量管理，完成水文站测报任务书的编制修订，开展水情预警信息发布管理办法及标准的确定等。要充分利用近两年来中小河流水文监测系统已建的设施，提高防汛应急监测能力。突出加强山洪和中小河流监测预警预报，充分利用水文测验信息查询软件，对于漏测漏报、误测误报等问题及时发现并随时指导整改，切实提高测报质量和时效性。主动做好墒情测报和服务工作，做好人工墒情监测站田间持水量的测定工作，完成全省86座大中型水库、8个河道水文站旱限水位成果的上报工作等，推进旱情综合分析评估与趋势预测分析工作，努力为防汛抗旱减灾提供水文支撑。
(二)强力推进中小河流水文监测系统建设工作。2014年是中小河流水文监测系统建设的收官之年，要采取积极有效措施，确保全面完成建设任务。一要加快推进巡测基地、中心水文站站房建设项目前期工作，督促所有征地建房的单位做好各项前期工作，力争上半年全面开工;无征地的基地建设任务年底前全部完成。做好洪水预报软件和信息化工程建设实施，争取年底前完成。全面完成2012年度安排的240处水文巡测站和72处水位站扫尾工作，并于5月份前全部建成投入使用。完成今年新安排的64处水位站招标及建设工作，年底前全部完成任务。二要进一步加强项目建设管理，严格按照国家关于建设管理的有关要求，强化各项制度的执行力度，加强质量与安全管理，加大资金使用监督检查力度，针对自查、专项稽查等发现的问题，要督促及时整改落实到位，全面提高建设管理水平。
(三)强化做好水资源监测服务工作。全面做好各项水质水量监测、分析评价以及有关公报、简报的编制发布等基础性工作，进一步强化监测质量管理，充分发挥和强化水文在水资源管理、水环境保护、水生态文明建设等方面的技术支撑作用。认真做好四个试点市水资源管理指标方案、河南省水资源保护规划等有关规划方案的编制工作，做好《国家地下水监测工程》(河南部分)初步设计和工程建设工作等。围绕水功能区达标考核的相关要求，进一步复核水质监测断面，做好水功能区达标评价工作。按水利部及流域机构要求，认真开展全省221眼地下水水质监测采送样工作。继续加强水生态流量监测，不断拓展提升监测服务领域和水平。同时，按规范要求组织做好历史水文资料整汇编和水文年鉴刊印工作，推进有关水文资料的入库归档工作，提高数据质量，充分发挥现有水文资料作用和效益，为各涉水行业提供可靠的水文资料与分析成果。
(四)深化水文管理体制改革和水文法制建设。一要继续推进县级水文机构设立和双重管理工作，力争在现有基础上再推进3-5个县设立水文局并实现双重管理。完成省局机构各处内设科室设置，进一步优化整合机关科室职能，达到人力资源的合理配置。二要做好事业单位分类管理的改革工作，稳步推进岗位设置相关工作。三要不断加强水文法制建设，积极推进《河南省水文条例实施细则》的起草修改、《水文监测环境和设施保护办法》的具体落实，不断加强水文行业管理。四要加大水文条例宣传贯彻及水文监察执法力度，加强对重点案件督导督查，切实维护正常的水文工作秩序。
(五)切实加强水文科技工作。完善水文科技投入机制，要进一步围绕水文科技发展的重点领域和当前水文工作的需求，积极争取立项，开展研究。加强水文新技术、新仪器、新设备的技术引进和推广工作。加快水文信息化步伐，完成河南水文网站改版工作，加强会议视频系统的管理，积极实施全省水文站网群建设、办公自动化建设、水情会商系统升级改造、水文监视系统等项目建设工作，推进水文站网信息管理系统投入使用，努力提高水文事业现代化水平。
(六)进一步加快干部人才队伍建设。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大人才引进和教育培训力度，全面提高水文队伍综合素质能力。一要认真做好年度公开招聘工作，进行现有人员编制的合理调整、充实。二要继续加强干部职工岗位技能和新技术培训，举办好各有关业务培训班，举办一期全系统领导班子成员培训班。三要积极研究解决干部教育、管理、选拔任用、轮岗交流、考核等管理问题，加大年轻干部选拔力度，有计划地进行干部调整和交流，加大职称评审向基层倾斜力度，增强干部队伍的生机与活力，实现全系统干部人才队伍的良性发展。
(七)认真做好《河南省水文水资源基础设施建设总体方案(2014—2020年)》编制工作。结合国家发改委、水利部下发的《关于印发全国水文基础设施建设规划(2013～2020年)的通知》(发改农经【2013】2457号)和河南省人民政府《关于河南省水利发展规划(2011～2020年)的批复》，编制《河南省水文基础设施建设工程(2014～2020年)总体方案》，进一步明确今后8年水文的主要建设任务，包含水文站网建设、水文监测中心建设和业务系统建设三大类13个单项工程，分别是大江大河水文监测系统建设工程、水资源监测能力建设工程、中小河流水文监测系统(2013～2014年)、中小水库防汛预警通信系统建设工程、跨界河流水文站网第三期建设工程、全国水文实验站一期建设工程、全国墒情监测建设工程、省界断面水资源监测站网建设工程、国家防汛抗旱指挥系统二期水文站网建设工程、国家地下水监测建设工程、饮用水安全应急监测建设工程、国家水文数据库建设工程以及国家水文水资源数据中心建设工程等，为河南水文的未来发展奠定基础。
(八)大力提升科学管理水平。一要切实强化管理，做好机关行政、财务等各项管理制度的贯彻落实，做好全系统公务用车改革工作，增强各项制度执行力度，坚决做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，提升管理成效。二要开展有关业务规范等的修订完善工作，进一步加强水文测报、水资源监测、水文资料整编等各项业务工作的规范化管理。三要进一步健全完善安全生产各项规章制度，突出强化工程运行安全管理、在建工程安全监管及大洪水测验安全生产应急预案的完善，切实加强安全生产管理。
(九)不断加强党风廉政建设和水文文化建设。巩固党的群众路线教育活动成果，深入学习贯彻党的十八大精神、十八届三中全会精神和中纪委三次全会精神。深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定和省委20条意见，切实做好全系统廉政风险防控机制及制度建设工作，加强思想教育、法制教育，自觉遵守财经纪律，进一步转变工作作风，牢固树立为民务实清廉作风。加强精神文明建设，积极开展创先争优活动，筹划组织河南省第五届水质监测工技能竞赛，指导各勘测局积极创建市级文明单位。进一步加快水文文化体系建设，加大水文宣传工作力度，完成《河南省水文志》编写工作，加强研究和成果交流，研究制定《河南省水文水资源局水文文化建设规划纲要》。同时，扎实做好离退休老干部、工青妇工作，认真完成信访稳定、社会管理综合治理暨平安建设工作责任目标、消防安全、计划生育等工作，进一步增强行业凝聚力和战斗力。
同志们，水文发展的前景催人奋进，让我们以这次会议为新的起点，以更加强烈的责任意识和更加有力的工作举措，坚定信心，鼓足干劲，大力提升水文服务能力与水平，为河南经济社会发展作出新的更大的贡献。
