原喜琴 顾长宽

2月9日-12日，我局组织考察学习组赴山东省水文系统学习考察。通过参观、介绍、座谈等形式，对山东水文工作有了广泛而深刻的认识，特别是对青岛水文人敢破敢立、敢闯敢试，大谋划、大手笔、大动作，快发展的气魄所震撼。

自上世纪九十年代以来，青岛水文局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，顺应当地经济社会发展需要，紧密结合水文实际，坚持改革，大胆创新，实现了规模不断扩大，实力不断增强，地位不断提升，综合效益不断提高。青岛水文正在做大做强，用青岛于万春局长的话说，就是“发展”。

何谓发展?发展是事物运动变化中内在具有的前进上升的运动。发展是客观世界永恒的普遍的特性。世界之所以是今天的样子，在于它发展了;青岛水文的今天较之昨天有了明显的进步和提高，也在于它从小到大、从弱到强的不断发展;青岛水文之所以发展得好、发展得快，根本原因在于它符合水文自身的发展规律和社会对水文的发展要求。

发展的本质是新事物的产生和旧事物的灭亡。对青岛水文来说，也就是今天的发展水文理念扬弃了传统的水文发展理念。这里是“扬弃”，不是简单的否定。扬弃的含义是既克服又保留，既克服传统水文中陈旧的消极的不适应经济社会发展需求的东西，又保留传统水文中积极的因素，比如“业务是根本、防汛是重点”。青岛今天的水文发展理念是传统水文基础上的突破与创新，实现了双重领导、双重财政、县局建设、水文经济、法规建设、体制建设、规模发展等。特别是县局建设、规模发展证明了青岛水文人的远见卓识，证明了青岛水文人对水文行业发展规律的洞察力和按规律办事的实际操作力，有效地克服了垂直管理体制的弊端，较好地解决了“管”与“用”脱节的矛盾。基地建设、经济建设证明了青岛水文人能够面对市场经济把握机遇，想干事、会干事、能干成事的魄力。

青岛水文的发展与壮大主要在于：

一、合理的组织结构。

孙子认为：“从指挥关系上说，分数(组织编制)是第一位的，能否治理，提挈全军，这是关键。”日本高层管理人员认为：“规划什么样的