为深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和全省贯彻落实中央巡视组反馈意见整改工作动员会议精神，切实抓好巡视反馈意见整改落实，按照省委教育实践活动领导小组“豫群组发〔2014〕34号”、省活动办“豫群办发〔2014〕29号”和“豫群办发〔2014〕30号”文件的要求，现就水文局开展“回头看”和专项治理工作，制定如下实施方案。
一、工作任务
本次“回头看”工作的主要任务是:以教育实践活动为统一载体，对照中央巡视组反馈意见，围绕党风廉政、执行中央八项规定和干部选拔任用3个方面进行整改落实；开展领导干部为官不为、执行中央八项规定精神方面存在的问题2个专项治理。
（一）围绕3个方面进行对照检查：
1、在党风廉政方面。重点对照检查、整改治理在以下10个方面是否存在问题：党委主动履行党风廉政建设责任制不够到位问题，主要负责同志党风廉政建设第一责任人的意识不强问题；领导干部亲属子女违规经商办企业和收送红包礼金问题；主要负责同志对党建工作不够重视问题；领导干部顶风作案、以权敛财不收手问题；领导干部官商勾结、权钱交易，插手工程招投标等收受贿赂问题；领导干部生活腐化、以权谋私、贪污贿赂、严重败坏社会风气问题；领导干部同违法违纪行为斗争不够坚决问题；对腐败问题查处不力问题；一些案件发生或问题暴露后，缺少对应负领导责任的领导进行责任追究问题；完善廉政档案管理制度问题。
2、在执行中央八项规定精神方面。重点对照检查、整改治理在以下7个方面问题：为官不作为问题；服务群众意识不强，“冷、硬、横、推”问题；“请客不吃、送礼不要，有事不办”问题；享乐主义依然存在，公款吃喝由明转暗问题；会风文风转变不到位、会议文件总量仍然偏多问题；下基层调研和接触群众不够问题；对“三公经费”的监督管理问题。
3、在干部选拔任用方面。重点对照检查、整改治理在以下6个方面是否存在问题：跑官要官、拉票贿选问题；干部带病提拔问题；上级在用人上给下级打招呼，领导干部插手人事安排问题；干部政策多变问题；超职数配备干部，超规格提高干部待遇、超范围党政分设问题；落实领导干部个人事项报告核查问题。
（二）开展2个专项治理：
1、开展领导干部为官不为专项治理。主要包括：领导干部为官不作为；一些干部服务意识不强，“冷、硬、横、推”问题；有些领导干部“请客不吃、送礼不要，有事不办”等问题。
2、开展执行中央八项规定精神方面存在问题专项治理。主要是围绕享乐主义风气依然存在、一些地方和单位公款吃喝由明转暗、会风文风转变不到位、会议文件总量仍然偏多、有的干部下基层调研和接触群众不够等5个方面问题。
二、方法步骤
（一）深入学习，动员部署
1、统一思想认识。拟于8月上旬召开局党委会议，传达学习习近平总书记关于加强党的建设和巡视工作重要讲话精神、郭庚茂书记在全省贯彻落实中央巡视组反馈意见整改工作动员会议上的重要讲话精神，持续学习中央八项规定和省委省政府若干意见，充分认识作风建设重要性，切实把思想和行动统一到中央和省委要求上来，把整改落实转化为推动改革发展和党的建设等各项工作的正能量。
2、深入安排部署。拟于8月上旬召开局党委会议专题研究部署巡视反馈意见整改工作，按照省委统一部署和省委活动办的总体安排，制定巡视反馈意见整改落实专项工作方案，制定任务书、列出时间表，明确整改重点、责任分工、工作举措。
（二）对照查摆，找准问题
对照《中央第八巡视组巡视河南省情况的反馈意见》和省委整改落实工作通知，对照郭庚茂书记在反馈会议、全省反馈意见整改工作动员会议上的讲话精神，结合教育实践活动整改工作，深入反思、突出重点、对号入座，查准找实存在问题。
1、上下联动，收集意见。每位班子成员结合平时工作，通过召开座谈会、个别访谈等方式，听取并收集基层单位对水文工作的意见建议，为开会民主生活会和下步整改工作做好准备。要从查摆出的新问题，反求诸已、追根溯源，深查问题原因，明确责任主体，努力从源头解决问题，按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
2、召开专题民主生活会。按照省委活动办时间安排，召开专题民主生活会，紧密结合工作和思想实际，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，进一步查摆领导班子、领导干部和本部门本单位存在的突出问题。
3、查准找实问题。局领导班子着重查摆是否存在以下问题：党委主动履行党风廉政建设责任制不够到位问题，干部跑官要官、拉票贿选问题，干部带病提拔问题，一些领导干部官商勾结、权钱交易，工程招投标中违规暗箱操作等问题，顶风作案、以权敛财不收手问题，超职数配备干部，会风文风转变不到位、会议文件总量仍然偏多等问题。主要负责同志要着重查摆是否存在党风廉政建设第一责任人的意识不强、对党建工作不够重视问题，平时对干部提醒教育少、监督约束少、回避矛盾多问题，选人用人问题，下基层调研和接触群众不够等问题。领导班子成员和其他领导干部都要着重查摆是否存在遵守党的政治纪律问题，为官不作为问题，执行“八项规定”和省委省政府20条意见等方面存在问题，亲属子女违规经商办企业，收送红包礼金问题。水文执法和机关各处室要着重查摆是否存在服务意识不强问题，“冷、硬、横、推”问题；“请客不吃、送礼不要，有事不办”问题。查准找实问题要按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
4、开展专项自查自纠。对照为官不作为的主要表现，对照中央八项规定精神，特别是对照中央巡视组反馈的领导干部亲属子女违规经商办企业、收送红包礼金、为官不作为、超职数配备干部等4个方面的问题，逐条对照检查。
（三）拉出清单，建立台账
要对照省委指定的《中央第八巡视组反馈意见整改落实方案》，重新拉单子，建“新帐”，与“旧账”一并持续整改。
1.形成问题清单。党委要对查摆出来的问题，以及专题民主生活会上查找出来的问题，进行再梳理、再分类，搞清楚那些是班子的，哪些是个人的；哪些是工作层面的、哪些是制度层面的；哪些是单项推进的、哪些是需要长期努力解决的，拉出单子，有针对性的制定措施。按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
2.建立整改台账。逐条细化整改措施，逐件明确责任单位、责任人。纳入教育实施活动领导班子“四抓”事项、领导干部“三件事”整改台账，抓好整改落实。要坚持从严要求，实行动态管理，抓住带有全局性的重大问题，着力解决好群众反映强烈的问题、影响改革发展的问题。按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
（四）制定措施，加强检查
对自查自纠中发现的问题，逐部门逐人制定有针对性的整改措施，明确整改时限，组织力量开展专项治理。省局监察室和活动办要加大对整改事项的检查、整治、和问责力度，认真核查，列出具体案例，形成具体意见。
三、实施方案
（一）开展领导干部为官不作为问题专项治理
按照“豫群办发[2014]29号”文件要求，结合省局集中整治为官不为“冷、硬、横、推”等问题专项治理，开展水文局领导干部为官不作为专项治理。
责 任 人：潘涛、江海涛
责任处室：人事处、办公室、机关党委
完成时间：8月底完成。8月17日、27日前分2次形成专项治理工作推进情况专题报告（包括推进措施、成效、存在问题及建议等）交省局活动办。
（二）开展执行中央八项规定精神方面存在问题专项治理
按照“豫群办发[2014]30号”文件要求，结合省局开展领导干部子女亲属违规经商办企业、收送红包礼金等问题专项治理，开展执行中央八项规定精神方面存在问题专项治理。
责 任 人：潘涛、江海涛
责任处室：办公室 、人事处
完成时间：8月底完成。8月17日、27日前分2次形成专项治理工作推进情况专题报告（包括推进措施、成效、存在问题及建议等）交省局活动办。
（三）重点对照检查、整改治理党风廉政以下11个方面问题：
1、党委主动履行党风廉政建设责任制不够到位问题，主要负责同志党风廉政建设第一责任人的意识不强问题。
责 任 人：潘涛、江海涛
责任处室：人事处
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
2、 领导干部亲属子女违规经商办企业和收送红包礼金问题。
责 任 人：潘涛、江海涛
责任处室：人事处、机关党委
完成时间：8月底前完成。
3、 主要负责同志对党建工作不够重视问题。
责 任 人：潘涛
责任处室：机关党委
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
4、 领导干部顶风作案、以权敛财不收手问题。
责 任 人：江海涛
责任处室：人事处
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
5、 领导干部官商勾结、权钱交易，工程招投标中违规、暗箱操作收受贿赂问题。
责 任 人：原喜琴、岳利军、王鸿杰
责任处室：人事处、站网处、信息处、水质处、水情处
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
6、 领导干部生活腐化、以权谋私、贪污贿赂、严重败坏社会风气问题。
责 任 人：潘涛、江海涛
责任处室：人事处、机关党委
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
7、 领导干部同违法违纪行为斗争不够坚决问题。
责 任 人：潘涛、江海涛
责任处室：机关党委
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
8、 对腐败问题查处不力问题。
责 任 人：江海涛
责任处室：人事处
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
9、 一些案件发生或问题暴露后，缺少对应负领导责任的领导进行责任追究问题。
责 任 人：潘涛
责任处室：人事处
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
10、 完善廉政档案管理制度问题。
责 任 人：江海涛
责任处室：人事处
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
（四）重点对照检查、整改治理执行中央八项规定精神以下7个方面问题：
1、为官不作为问题。
责 任 人：江海涛
责任处室：办公室、人事处、机关党委
完成时间：8月底前完成。
2、服务群众意识不强，“冷、硬、横、推”问题。
责 任 人：江海涛
责任处室：办公室、人事处、机关党委
完成时间：8月底前完成。
3、“请客不吃、送礼不要，有事不办”问题。
责 任 人：江海涛
责任处室：办公室、人事处、机关党委
完成时间：8月底前完成。
4、享乐主义依然存在，公款吃喝由明转暗问题。
责 任 人：江海涛
责任处室：人事处、办公室
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
5、会风文风转变不到位问题，会议文件总量仍然偏多问题。
责 任 人：江海涛
责任处室：办公室
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
6、下基层调研和接触群众不够问题。
责 任 人：潘涛
责任处室：人事处、办公室等
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
7、对“三公”经费监督管理问题。
责 任 人：原喜琴、江海涛
责任处室：财务处、办公室
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实
（五）重点对照检查、整改治理干部选拔任用以下6个方面问题：
1、 跑官要官、拉票贿选问题。
责 任 人：潘涛、江海涛
责任处室：人事处
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
2、 干部带病提拔问题。
责 任 人：潘涛
责任处室：人事处
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
3、 上级在用人上给下级打招呼，领导干部插手人事安排问题。
责 任 人：潘涛
责任处室：人事处
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
4、 干部政策多变问题
责 任 人：潘涛
责任处室：人事处
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
5、 超职数配备干部，超规格提高干部待遇、超范围党政分设问题。
责 任 人：潘涛
责任处室：人事处
完成时间：8月底前完成。
6、落实领导干部个人事项报告核查问题。
责 任 人：江海涛
责任处室：人事处
完成时间：按省委活动办统一部署，结合工作实际完成。
四、工作要求
（一）落实领导责任。局党委要强化主体责任，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，把持续整改摆上突出位置，作为重点工作，切实加强组织领导。主要负责同志要认真履行第一责任人职责，投入足够时间精力，主持起草实施方案，严把整改台账关，亲自研究部署、协调推进、跟踪督办整改工作，带头抓好整改落实。其他班子成员及相关处室根据分工，对自己职责范围内的整改任务，要主动承担领导责任，不折不扣抓好分管部门的整改落实工作。局教育实践活动领导小组办公室负责牵头抓好省委教育实践活动领导小组办公室交办的中央巡视组反馈意见的整改落实工作。
（二）细化工作措施。一是坚持分类处置。需要查办落实的案件，要限期办结；对领导干部亲属子女违规经商办企业、领导干部为官不作为、干部超配等问题，要研究制定具体措施；需要建立相关制度的，要抓紧研究出台；需要对现有制度进行完善的，要抓紧修订，确保件件有着落、事事有回应，形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。二是细化工作举措。认真对照中央第八巡视组提出的问题和具体意见建议，落实省委提出的整改落实工作方案，对专项治理事项、专项督查事项、专项整改事项，要分类研究制定专项整治方案，按照时间进度及时间安排，组织力量开展逐一治理。三是强化制度建设。要把整改治理与完善体制机制相结合，对容易反弹回潮的深层次问题，老大难问题，要与全面深化改革结合起来，建立行得通、指导力强，能长期管用的制度体系，形成预防问题、化解问题的长效机制，促进问题得到根本解决。四是实行开门整改。制定整改台账、整改方案要注重听取群众意见；整改的内容、目标、时限、责任和进展情况要向群众公布，整改过程要让群众监督，整改效果要让群众评价，做到改一件成一件，真正让群众满意。
（三）搞好统筹结合。把解决这次巡视反馈的问题作为深化整改的重点内容，认真对照检查，持续整改。要把整改与解决群众反映强烈的问题、促进和谐稳定结合起来，与改进机关作风，优化发展环境、促进经济发展结合起来，与加强党的建设、落实党要管党从严治党要求结合起来，做到融为一体、相互促进，以整改落实推动各方面工作取得新进展。
（四）做好材料报送。局中央巡视组反馈意见整改台账，经省委整改办公室审核同意后，在规定时间由局活动办公室上报省委活动办公室备案；8月20日前，局活动办公室将中央巡视组反馈意见整改落实工作阶段性成果上报省委整改办公室。
