深入贯彻落实全面从严治党要求 持续推动全系统党建工作向纵深发展
---在全省水文工作暨党风廉政建设会议上的讲话
(2017年3月15日)
李 斌 成
同志们：
刚才，杨大勇副厅长做了重要讲话，我们要认真贯彻落实，原喜琴局长全面总结了过去一年的整体工作，安排部署了今年的工作任务， 5个单位的同志做了典型发言，听后很受启发，希望大家学习借鉴。下面，我就党建工作谈几点意见。
一、2016年党建工作简要回顾
2016年，省局党委在省委省政府和厅党组的正确领导下，以落实全面从严治党要求为主题，统筹推进全系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，较好完成了年初确定的党建工作目标任务。一是以主体责任“深化年”活动为主线，压紧压实全面从严治党的责任落实。注重日常教育，狠抓责任细化，强化保障措施，推动全面从严治党向纵深发展。二是以“两学一做”学习教育为载体，着力加强思想政治建设。结合水文实际，注重精细谋划、精深学教、精准查改、精确树评，“学”“做”“改”“促”成效明显，在省委省直工委“两学一做”学习教育座谈会上我局做了典型发言。三是以党委支部换届选举为契机，不断强化基层党组织建设。注重抓基层打基础，着力优化班子和打造过硬党员干部队伍，重视党员干部教育培训，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，受到厅党组和直属机关党委的充分肯定。四是以“五查五促”为抓手，扎实推进作风向好发展。注重围绕中心、服务大局，强化责任担当、真抓实干，一批热点难点问题得到有效化解，水文监测管理改革取得突破，促进了水文工作持续健康发展。五是以加强纪检监察队伍建设为重点，进一步推进反腐倡廉建设。完善了队伍，明确了职责，注重运用“四种形态”，不断加大教育宣传力度，持续加强内审工作，监督执纪问责持续发力，不敢腐不能腐不想腐的效应初步显现。六是以党建带群团为牵引，努力营造文明和谐的良好发展氛围。注重“创”“管”融合，积极开展社会主义核心价值观学习实践，大力加强水文文化建设，广泛开展群众性文体活动，精神文明创建成果丰硕。
二、认清形势、理清思路，切实增强抓好党建工作的思想自觉和行动自觉
党的十八大以来，全面从严治党成为党的建设主题。党中央释放出一个强烈信号就是：党要管党、从严治党。抓好贯彻落实，我们责无旁贷。
第一，抓好党建工作必须坚决贯彻中央和省委全面从严治党决策部署。党的十八届六中全会开启了全面从严治党新征程，深入贯彻落实十八届六中全会精神是当前和今后一个时期最大的政治任务。深刻领会全会精髓要义，我们要做到“六个坚定”：一要坚定地向以习近平同志为核心的党中央看齐;二要坚定地推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”;三要坚定地净化党内政治生态;四要坚定地推动党内监督制度化规范化;五要坚定地抓住领导干部特别是高级干部这个“关键少数”;六要坚定地以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。省委十届二次全会通过的《关于深入贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的决定》，提出了十个从严的决策部署。面对全面从严治党重大政治责任，面对决胜全面小康、让中原更加出彩重大历史任务，面对加快水文现代化建设的重要使命，我们必须牢固树立“四个意识”， 在思想上衷心拥护核心，在政治上坚决维护核心，在组织上自觉服从核心，在行动上主动看齐核心，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，贯彻落实好中央、省委决策部署，做政治上的明白人。
第二，抓好党建工作必须清晰把握全面从严治党基本遵循和总体要求。全面从严治党抓什么、怎么抓?习总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。这为我们在新形势下管党治党指明了方向。准确把握其新内涵新要求，是加强和改进党的建设的基本遵循，我们要牢牢把握思想建党是根本、制度治党是保障、从严治吏是重点、作风建设是永恒课题、严肃党内政治生活是基础、严明纪律是治本之策、抓基层是固本之举、反腐倡廉是关键的内涵和要求。2017年全系统党建工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省第十次党代会决策部署，以迎接、宣传、贯彻党的十九大精神为主线，以全面从严治党为主题，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，坚持围绕中心、建强骨干队伍，突出问题导向、聚焦主责主业，加强思想教育、注重实际实效，着力强基固本、强化制度执行，实践四种形态、坚决反对腐败，以改革创新精神不断提高党的建设科学化水平，为加快水文改革发展稳定提供坚强政治和组织保障。
第三，抓好党建工作必须坚持问题导向，以新发展理念引领补齐短板。从去年党建述职反馈的情况看，我局党建工作还存在一些不容忽视的问题，需要下功夫加以解决。一是思想认识不足。有的基层党组织党的领导弱化，个别支部书记履行全面从严治党“第一责任人”职责不够到位;个别班子成员履行“一岗双责”不严格，没有真正把党建要求融入分管工作之中。二是重视程度不够。一些单位和部门还存在重业务、轻党建的现象;部分党务干部不注重学习、职责不清、动力不足。兼职不履职，履职不尽责。三是制度坚持不够经常。个别支部“三会一课”等制度落实得不够严格，党内政治生活不够严肃，经常性的批评和自我批评还没有成为常态化。解决这些问题，需要以五大发展理念为引领，要崇尚创新,通过理论创新、实践创新、制度创新,激发党的建设的生机活力;要注重协调，通过协调谋划、整体推进, 加强联动、补齐短板,提高党的建设的科学化水平;要倡导绿色，通过严肃党内政治生活，开展健康的批评和自我批评，营造“山清水秀”的良好政治生态;要厚植开放，开放眼界、开放思想、开放平台,使党建工作与时代合拍,与现实同步,增强党建工作的针对性;要推进共享,以人为本,尊重党员主体地位,加强服务型党组织建设,使党的建设惠及更多党员和职工。
三、突出重点、从严从实，进一步增强党建工作的针对性和实效性
建设水文强省，为河南水利和经济社会发展提供强大水文支撑，各级党组织和党员领导干部要强化管党治党政治责任，努力做到管党有方、治党有力、建党有效。
第一，坚持思想教育从严，切实抓好思想政治建设这个根本点。加强思想政治建设，是从严管党治党的首要任务。一要持续深化“四个”学习。即继续学习党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，推动“两学一做” 学习教育常态化制度化;深入学习宣传党的十八届六中全会精神和贯彻落实《准则》《条例》，着力强化“四个意识”和党内监督;认真学习省第十次党代会和十届二次全会精神，确保省委决策部署落地生根;适时掀起学习宣传和贯彻党的十九大精神的高潮，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。二要认真抓好“三个”教育。一是深化理想信念教育和党性教育，引领党员干部“四讲四有”，筑牢理想信念的“压舱石”;二是认真开展法治教育和廉政教育，引导党员干部尊法学法懂法用法，做到明规知纪、遵规守纪;三是积极开展社会主义核心价值观教育和形势任务教育，深刻把握不忘初心、继续前进的根本方向和实践要求，切实增强“四个自信”。三要积极探索学习教育方法和途径。以创新学习型党组织建设为目标，主要在三个方面下功夫：一是突出抓好党委(支部)中心组学习，落实每月至少1次集中学习制度，加强和改进研讨交流、专题调研、主题宣讲、专题讲座、形势政策教育等学习教育方式，严格规范管理，增强学习效果，发挥党员领导干部的示范带动作用。二是充分利用河南“三学院三基地”主渠道、主阵地作用，努力改进培训方法，提高培训质量。三是强化互联网思想理论引导，全力推进“互联网+”建设，搭建“互联网+党建”、网上党支部、党员网上学堂、微信互动交流平台，着力解决好机关党建与基层党建统筹难、一线测站学习难、党建活动开展难等问题。
第二，坚持组织建设从严，着力抓实严格党的组织生活制度这个重点。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是从严治党的重要形式。一要严格党的组织生活制度。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内生活制度，致力党组织工作制度入眼入脑入心，切实使党内组织生活严起来、实起来、规范起来。创新方式方法，结合实际每季度至少开展一次主题党日、革命传统、警示教育等活动，增强党内活动吸引力和活力。适时开展“三会一课”、“三重一大”等组织生活制度执行情况专项检查，督促解决存在的突出问题，切实把全面从严治党要求落实到基层支部“最后一公里”。二要加强和改进基层党组织建设。深入推进“党建制度落实年”活动，制定基层党组织建设标准和考评细则，着力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平。积极开展“党建示范点”创建工作，总结推广经验做法，打造组织生活品牌。三要从严从实教育管理服务党员。加强党员干部教育培训工作，采取不同方式，分层、分批做好全系统党组织书记、党务干部、入党积极分子培训、轮训工作。积极推进服务型党组织建设，开展党组织联系基层、党员干部联系群众“双联系”活动，完善党内激励、关怀、帮扶机制。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”方针，严把党员队伍的入口关，加大向基层一线倾斜力度，努力实现每个测站都有党员。严格执行中组部有关规定，加强党费收缴、管理、使用情况的检查监督。严肃处置违纪违规党员。积极开展创先争优活动，明确党员责任区，评选党员示范岗，鞭策鼓励党员发挥先锋模范作用。
第三，坚持干部管理从严，紧紧抓住主体责任落实这个关键点。抓住主体责任这个“牛鼻子”必须抓好党员领导干部。一要树立正确的选人用人导向。坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，严格执行《干部任用条例》，严把选人用人程序关、识别关和廉洁关，构建高素质的干部队伍。着力在干部教育培养、考核评价、选任方式上下功夫，力争在用人导向、选人用人质量、班子和干部队伍能力建设等方面取得新突破。二要认真抓好干部经常性管理监督工作。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严原则，抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，防止小毛病变成大问题。要加强对党员干部的教育和管理监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度，完善权力运行制约监督机制。深入开展各类专项监督工作，突出政治监督，强化组织监督、民主监督、同级监督、外部监督，凝聚监督合力，努力营造干事创业、担当作为的良好氛围。三要健全完善全面从严治党体制机制。通过健全完善保障协调机制，形成齐抓共管的工作合力。通过健全完善主体责任、监督责任清单，明细领导班子、书记、副书记、班子成员、纪委书记(纪检委员)、监察员责任清单，促进明责履职。通过健全完善监督检查机制，督导督促党建工作有效落实。通过健全完善述职考核评议机制，强化责任担当。通过健全完善责任追究机制，明确责任追究主体、内容、方式、目标，全力构建“明责、定责、督责、考责、问责”五体一体的责任体系，形成统筹推进的党建工作新格局。
第四，坚持作风要求从严，认真抓牢反腐倡廉建设这个着力点。一是深入开展党风廉政教育。认真组织学习中纪委和省纪委重大会议精神，深化党章党规党纪学习，加强廉政文化建设，推进纪律教育经常化、制度化。二是推动作风建设常态化。要认真贯彻执行中央八项规定精神、省委省政府二十条意见的贯彻落实，狠抓“四风”不放松，从严查处顶风违纪行为，开展专项整治，加大通报曝光力度，防止“四风”问题反弹回潮或隐形变异。三是加强监督执纪问责。要健全完善“签字背书”、责任分解落实、责任报告、述责述廉评议、廉政谈话、检查考核、责任追究等制度，形成明责、定责、追责的完整链条。抓好监督责任清单细化，完善防控体制机制，加大对重点项目、重点环节、重点岗位的监督检查力度。实践用好“四种形态”，对苗头性倾向性问题及时进行约谈函询、诫勉谈话。突出执纪审查重点，把重心放在不收敛不收手、问题集中、反映强烈上。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不力等8种情形要严肃问责。坚持有腐必惩、有案必查、一案双查，落实责任追究。四是加强纪检监察队伍建设。进一步健全纪检组织，配齐配强纪检人员。加强自身建设，厘清监督执纪问责任务，提高履职能力和水平，做到打铁还要自身硬。
第五，坚持群团组织领导指导从严，真正抓强精神文明建设这个支撑点。群团组织是党联系群众的桥梁和纽带，是创建精神文明的主力军。一要完善党建带群建工作机制。认真贯彻落实中央和省委关于加强和改进群团工作的要求，把群团建设纳入机关党建工作总体部署和考核体系，有效整合党群工作资源，理顺工作关系。建立健全工青妇工作规章制度，适时召开团代会、职代会，支持群团组织依法依章开展工作，更好地发挥群团组织作用。二要大力推动群团组织活动。按照政治性、先进性、群众性相结合的原则，积极搭建工青妇活动平台，组织开展健康向上、弘扬正能量的活动，增强群团组织活力和凝聚力。开展岗位练兵技能比武、学雷锋志愿服务、青年文明号、青年岗位能手、“职工之家”“巾帼文明岗”等活动。扎实做好节假日送温暖、职工医疗互助、金秋助学等工作。三要加强水文文化建设。广泛开展积极向上文体活动，适时举办健身月活动，做好水利系统乒乓球、篮球比赛准备工作，积极组织读书、桥牌、摄影、书画、文艺汇演等各类文化活动，坚持每季度开展一次“道德讲堂”活动，进一步丰富干部职工文化生活、打造和谐机关。四要积极开展精神文明创建。加强精神文明日常工作，确保省局机关年度考评顺利完成;加大指导基层市局创建工作力度。目前，还有7个基层勘测局没有获得市级文明单位，这些单位要把创建作为年度重点工作，提到党支部重要议事日程，凝心聚力、攻坚克难，争取今年年底创建成功，为广大干部职工带来“获得感”。
同志们，党的建设是重要工作、伟大工程、崇高事业。做好新形势下的党建工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要解放思想、锐意进取，开拓创新、扎实工作，努力把全系统党的工作提高到一个新的水平，为加快河南水文改革发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
谢谢大家!
