同志们：
今 天，我们在这里隆重召开全省水文工作会议，这是一次承前启后的重要会议，对于推动新形势下我省水文事业的快速、健康、和谐发展具有十分重要的意义。部水文 局对这次会议高度重视，梁家志副局长亲自到会，一会儿还要作重要讲话，我们一定要贯彻落实好梁局长讲话精神。下面，我先讲几点意见。
一、水文工作取得的主要成绩
近 年来，河南水文在省委、省政府和部水文局的高度重视和正确领导下，深入贯彻落实“大水文”发展理念，积极践行可持续发展治水思路，坚持立足水利、面向社 会，服务功能和领域进一步拓展，在资金投入、管理体制、事业发展、社会贡献等方面都取得了一系列重大突破，为全省经济社会发展提供了坚强的水文保障。
第一，土壤墒情及地下水自动监测系统建设取得新成绩。我省土壤墒情和地下水监测、传输手段落后，现有的土壤墒情监测站在数量、密度和功能上均满足不了抗旱工作的实际需要。为改变这种局面，提高监测水平，省财政2009年投入1200万元，在豫东、豫北的9个重点地区建设土壤墒情及地下水自动监测系统一期工程。该系统在去冬今春的大旱中，及时发布预报土壤墒情、地下水情等信息，为各级领导决策提供了准确数据，为我省抗旱保丰收做出了突出贡献。
第二，山洪灾害预警预报系统建设卓有成效。2008年以来，省财政累计投入1500多万元，在伏牛山区、大别山区、太行山区等15个山洪灾害防御重点县，建设山洪灾害预警预报系统。目前全省已形成1个省中心、14个水情分中心、1100处遥测雨量站和322处遥测水位站的水情自动报汛体系，系统每10分钟采集雨量信息并传输到省水情中心，超过50毫米降雨自动报警，对全省发生降雨的地区进行实时监视。水情信息传输实现了从“语音报汛”到“遥感传输”的巨大转变。
我省土壤墒情及地下水自动监测系统和山洪灾害预警预报系统的建设，使传递雨情、水情、汛情、墒情信息的速度更快，准确性更高，为科学指挥防汛抗旱救灾提供了依据，使防灾减灾能力得到了极大的提高。
第三，水文管理体制改革实现重大突破。2007年，全省77处重要水文站实现科级建制;从2008年12月到2009年6月的160天内， 14个勘测局率先在全国实行双重管理; 2010年4月，省编办批复三门峡、焦作、济源、鹤壁四个省辖市成立水文水资源勘测局，至此，我省18个地市全部设置市级水文机构;2010年12月，省编委正式批复省水文局为副厅级单位，机构升格工作迈出了坚实的一步。
第四，基层测站管理不断加强。从2008年开始，按照 “抓 好基层测站规范管理、提高测站测报能力质量、塑造测站文明形象”的要求，对基层测站进行专项治理整顿。从岗位责任、站务管理、报汛制度、安全生产管理制 度、劳动考勤等方面对基层各个测站明确工作任务，规定了具体工作量和质量要求，每年逐级逐站检查执行情况，强化测站管理。每年汛前都对水文站进行全面检 查，召开水文站治理整顿暨争创文明水文站检查评比联席会议。通过举办无线ADCP应用技术、墒情监测系统建设及管理、水文测验仪器新技术等各类培训班，提高监测水平和质量。组织开展水文勘测工、水质监测工等竞赛活动。目前，全省大部分测站职工思想稳定，业务管理规范，站容站貌整洁，人员精神饱满，与治理整顿前相比，可以说有了翻天覆地的变化。
二、加强能力建设，全面推进“十二五”水文工作
“十 二五”是我省全面推进中原经济区建设、加快中原崛起和河南振兴的关键时期，中央和省委一号文件都提出加快水利改革发展的新思路、新举措，新一轮大规模的水 利建设即将展开，水文事业也将迎来重要的发展机遇。我们要认真学习贯彻中央和省委一号文件精神，准确把握水文事业发展面临的新形势、新任务和新要求，全力 推进水文事业的新跨越。
根 据水利与经济社会发展对水文工作的新要求，按照河南省水利发展总体布局，“十二五”时期我省水文工作的指导思想是：深入践行“大水文”发展理念，全面贯彻 全国水文工作会议精神，以提供全面优质服务为目标，以加强水文水资源监测体系建设为基础，以提高预测预报能力为重点，以推进体制机制改革为动力，以强化科 技创新和队伍建设为保障，科学规划、突出重点、适度超前、全面发展，努力提高水文现代化水平，为水利和经济社会发展提供可靠支撑。
今后五年要重点加强五个能力建设。
一 是加强水文测报设施综合能力建设。加强水文测站整体功能，实现省级和国家级重要水文站能够施测五十年至百年一遇洪水，特大洪水有应急措施。水文巡测基地将 提高区域水文机动应急监测能力，满足水文测验方式改革和扩大水文信息收集范围的要求。水文科研实验基地将以水文研究和引进开发新技术、新仪器为载体，促进 理论应用和技术创新，提高水文科技事业持续发展的支撑力。
二是加强水文情报预报服务能力建设。提高我省防汛指挥系统水情(分)中心的可靠性、安全性，确保实时和遥测雨水情传输网络有线无线双保险，水情站点的信息20分钟内传至省中心，30分钟内传至国家防办和其他兄弟省市，增加防汛信息量，提升雨水情预测预报信息的时效性和准确性。
三是加强水环境监测能力建设。水质监测设施及应急监测能力的系统功能得到加强，具备应对日益严峻的水环境监测问题的实力。提高监测突发水污染事件的机动快速反应能力，满足在第一时间内迅速到达境内事发地进行监测工作的需要。
四是加强地下水监测能力建设。建设地下水遥测监测站点716处、地下水监测(分)中心19处。从根本上解决我省地下水监测管理体制不顺的问题，实现由分散管理转为有序整体强化管理，丰富和拓展水资源资料的收集面，提高地下水信息采集、传输、处理和开发利用决策的时效性和准确性。
五是加强水文信息化能力建设。扩充和建设省二级节点和市三级节点水文数据库，建设改造水文数据省市节点库15处，构建国家水文数据库河南数据平台，实现水文数据库信息的共享和发布。完成内部网站、办公系统、远程视频会议系统建设，加快公务信息的运转，提高办公自动化水平。
三、突出重点，扎实做好2011年全省水文工作
2011年是实施“十二五”的开局之年，是建设中原经济区的起步之年，也是实施粮食生产核心区建设的关键之年，做好今年的水文工作意义重大。全省水文系统一定要振奋精神，凝心聚力，努力为中原经济区建设、中原崛起和河南振兴提供支撑，突出抓好以下三项工作。
第一，要全力做好防汛抗旱工作。防汛抗旱是水文的一项重要工作任务，从气象部门的预测分析看， 今 年我省的洪旱灾害可能会比较频繁而严重，防汛抗旱形势比较严峻。水文部门一定要把为防汛抗旱提供服务作为头等大事来抓，立足于防大汛、抗大旱，当好耳目和 参谋。一是做好预报方案的修订和预报方法研究工作。特别是去年发生过大洪水的站点，要对预报方案进行再修订和完善，提高预报精度。二是加强对已建遥测站点 的运行管理，充分发挥系统在防汛抗旱及山洪泥石流灾害预防方面的作用。三是加强监测分析。目前，我省土壤墒情监测站网还没有覆盖全省，对于那些空白地区， 水文部门要依据掌握比较全面的区域降雨、江河来水和水库蓄水等水文水资源信息，对可能出现的情况作出准确分析，提高防汛抗旱工作的主动性。
第 二，要加强水资源管理。围绕“三条红线”，结合最严格的水资源管理制度，河南水文要充分发挥水文系统开展水资源监测、评价、论证的优势，完善水资源监测体 系，从数据服务型向成果服务型转变，建立河南省水资源动态监测评价体系。加强水文水资源监测能力建设，更新老化严重的监测仪器设备，按照水文基础设施建设 及技术装备标准进行更新配置，提高水文测报能力。加强水资源调查评价，理顺地下水监测机制，做好地表和地下水资源的监测分析、预测预报，为水资源科学配 置、调度和管理提供决策依据，进一步开展土壤墒情监测和分析研究，为农业抗旱提供更科学高效的服务。
第 三，要加强法规制度建设和管理体制改革。水文法规是水文事业发展的基本保障。《河南省水文条例》已颁布实施多年，但与之配套的规章制度还不健全，影响了该 条例应有的效力。今年，我们要继续加大水文条例宣传贯彻力度，加快推进与之相配套的水文规章制度、水文监测资料汇交和使用审查制度、水文资质管理制度等建 设，为水文事业健康发展提供法制保障。要针对一些测站规章制度不落实，测报管理不规范，个别职工职业道德缺失，站容站貌不美观，行为素质不文明等问题，加 强对基层测站的管理。加快水文管理体制改革，加强对省辖市级水文机构的管理工作力度。积极推动设立县级水文机构，力争在县级水文机构双重管理体制上有新突 破。
四、强化措施，努力把各项工作任务落到实处
今后五年水文发展的目标任务已经明确，我们一定要采取更加切实可行的措施，抢抓机遇，乘势而上，不断加大工作力度，不断提高工作水平，推动我省水文事业再上新台阶。
一要切实加强学习。学习是我们的一项重要任务，是干好工作、提高素质的前提，要牢固树立“学习为本”、“终身学习”的意识。当前要把学习好、贯彻好中央和省委1号 文件精神作为工作的重中之重。一是要原原本本地学，深刻理解文件的重大意义和精神实质，进一步增强加快水文事业改革发展的责任感和使命感;二是要深入思 考，准确把握文件提出的思路和举措，充分认识文件出台给水文事业发展带来的机遇和挑战，增强全面推进水文新发展的信心和决心;三是要积极谋划，把学习贯彻 文件精神与水文“十二五”发展紧密结合起来，对照规划目标和文件中提到的与水文有关的工作安排，尽快研究贯彻落实文件精神的具体措施和办法，为“十二五” 时期水文发展奠定坚实基础。
二要切实加强党的建设和领导班子建设。紧紧围绕建党90周 年，深入开展创先争优活动，扎实推进学习型党组织建设。始终坚持“两手抓，两手都要硬”，不断增强拒腐防变能力和水平。在抓好水文建设的同时，要高度重视 党风廉政建设和领导班子建设，通过教育培训和制度建设，不断提高领导班子的整体素质和领导水平。大力加强党风廉政建设和精神文明建设，特别是面对水文建设 投入大、建设项目多的新形势，一定要把党风廉政建设作为经常性工作来抓，坚持一岗双责，努力实现工程安全、资金安全和干部安全。
三要切实加强作风建设。作风决定作为，作为体现作风。好的作风产生凝聚力、执行力。要始终牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，牢固树立群众观点和公 仆意识，注意倾听群众呼声，密切关注群众疾苦，切实把事关群众切身利益的民生水利问题解决好。大兴求真务实之风，大力倡导说实话，办实事，求实效，脚踏实 地，真抓实干。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，倡导厉行节约，反对奢侈浪费。领导干部要率先垂范，发挥表率作用，带头加强作风建设，讲政治，讲大局，树正 气，树新风，大力弘扬焦裕禄精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神，以优良作风带动行业风气的好转，以优良作风推动工作落实。
四要切实加强人才队伍建设。队伍建设，始终是水文事业改革与发展的关键。要继续按照水文事业改革与发展的需要，努力培养和造就一支有较高政治理论素养和开拓 精神、掌握现代水文科技和管理知识、经过实践考验能够承担水文发展重任的朝气蓬勃、奋发有为的人才队伍。一是要建设一支熟悉业务、善于管理、勇于开拓创 新、思想敏锐、政治素质强的水文管理干部队伍;二是要建设一支业务精湛、科技水平高、服务能力强、适应时代需要、爱岗敬业的专业技术和高科技人才队伍;三 是要建设一支吃苦耐劳、作风过硬、熟练使用现代水文监测仪器设备的水文监测技能人才队伍，为加快水文事业发展提供组织和人才保障。
同 志们，水文工作事关水利发展与改革，事关经济社会发展全局，让我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，求 真务实，开拓进取，再创水文工作新局面，再谱水文事业新篇章，为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴作出新的更大贡献!
