各水文水资源勘测局、省局机关各处室：
现将《河南省水文水资源局党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
中共河南省水文水资源局委员会党的群众路线教育实践活动领导小组
2013年7月10日
河南省水文水资源局党的群众路线教育实践活动实施方案
按 照《中共河南省委关于在全省党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》要求和省委工作会议精神，根据《中共河南省水利厅党组关于在全厅党员中深入开 展党的群众路线教育实践活动的实施意见》及《中共河南省水文水资源局党委关于在全厅党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就开展全省水 文系统党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)，提出如下实施方案。
一、参加范围
参加范围为省局机关各处室、各水文水资源勘测局全体党员干部，重 点抓好处级以上领导机关、领导班子和领导干部。全省水文系统广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。各部门各单位(支部)要切实增 强责任感和使命感，用好的作风开展好教育实践活动，确保取得实实在在的成效，为实现中原崛起、河南振兴和富民强省的中原梦提供有力的水文支撑。
二 、方法步骤
各 部门各单位要认真贯彻落实中央、省委要求和省水利厅党组、省水文局党委《实施意见》，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，以整风精神 开展批评和自我批评，聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，扎实推进教育实践活动。活动正式开始前，各部门各单位要及时传 达学习中央、省委、厅党组、省局党委有关精神，对教育实践活动进行专题研究，认真做好有关准备工作，组建教育实践活动领导机构和工作机构，制定切实可行的 实施方案。在省局党委作出部署之后，要迅速组织召开工作会议，支部主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和工作部署。
省局班子成员先期启动，建立联系点，带头开展教育实践活动。其他单位有序跟进、压茬进行。
教育实践活动从今年7月开始，到11月结束。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月，10月份基本结束，11月份进行总结评估。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段;实行自上而下、紧密衔接、压茬跟进;各个环节同步推进、贯穿始终。着力抓好3个环节。
（一）学习教育、听取意见
时间安排：
7月至10月。
重点内容：
搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。
具体抓好以下4项任务：
1．抓好学习教育
(1)抓好理论中心组理论学习、党支部专题学习。领导班子成员集中学习不少于5天，参加中心组学习3次以上，党支部组织集中学习4次以上。运用中心组学习会专题学、主要领导辅导学、作风建设系列讲座讨论交流、网上知识问答、实地参观等形式，重点开展6项 专题学习，即中国特色社会主义理论体系专题学习、党章和党的十八大报告专题学习、习近平总书记一系列重要讲话精神专题学习、党的光辉历史和优良传统专题学 习、党的群众路线专题学习、中央八项规定和省委省政府、厅党组、省局党委转变工作作风、密切联系群众若干意见专题学习。
时间安排在7月至10月，责任单位为各支部。
(2)制定个人参加活动方案。每个党员都要围绕“弘扬焦裕禄、红旗渠精神，做为民务实清廉表率”，制定个人参加教育实践活动方案，并抓好落实。
时间安排在7月中旬，责任单位为机关党委、省局教育实践活动领导小组办公室、各单位。
(3)举办专题报告会。邀请知名专家学者举办专题报告会，对中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和群众路线进行宣讲和辅导。
时间安排在7月下旬，责任单位为机关党委、省局教育实践活动领导小组办公室、各单位。
(4)开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论。全局广大党员要结合思想工作实际，以座谈会、组织生活会等形式，围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题进行大讨论，广泛交流，深入研讨，正确定位自己，摆正同人民群众的关系，引导党员干部拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。
时间安排在7月下旬至8月上旬，责任单位为各支部。
(5)开 展焦裕禄精神集中学习活动。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片、举办专题座谈交流，把焦 裕禄精神作为教育实践活动学习教育的重要内容，作为照镜子、正衣冠的生动教材。领导干部要对照焦裕禄精神查不足，作为一个标杆来量差距，做到“六问、六带 头”。
时间安排在8月中旬，责任单位为各支部。
(6)组织开展红旗渠参观学习活动。实地参观红旗渠，感受红旗渠精神。邀请老同志、老专家作报告。强化各级领导班子立党为公、执政为民的观念;培养党员领导干部牢固树立做人民公仆、为人民服务的宗旨意识;引导广大党员保持勤俭节约、艰苦朴素的本色。
时间安排在7月至8月，责任单位为各支部。
(7) 开展典型示范和警示教育。充分运用好各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，大力宣传正面典型;发挥好水文系统先进典型群体的示范引领作用，用身边事 教育身边人;强化舆论监督，运用以案说法、事件评述等方式，发挥监督警示作用;从全省水文系统选取若干个改进工作作风、密切联系群众的先进典型，选取若干 个违反有关规定、群众反映强烈的反面典型，制作并组织观看警示教育专题片，编印反面典型案例资料;分期举办处级干部廉洁从政专题培训班。
时间安排在7月至8月，责任单位为省局教育实践活动办公室、各单位。
2．深入调查研究
领导班子成员至少联系1个基层站点(改革重点单位、重点项目工程等)，领导干部至少联系1名困难党员群众。以班子成员为主体，围绕作风方面存在的突出问题，开展针对性调研。调研结束后，要分别形成专题调研报告。各党支部也要以适当形式组织调研、查找问题。深入群众，深入基层，摸准实情，掌握第一手材料。注意深入基层一线和矛盾困难突出等地方，防止调研工作出现空白点。要把“接地气、体民情、转作风、促民生” 作为调查研究的重要内容，作为直接联系服务群众的有力抓手，促进作风转变、促进民生水文问题解决、促进水文改革发展。
时间安排在7月至8月，责任单位为各支部。
3．征求意见建议
充分运用现代信息手段收集意见建议。各单位根据各自情况，设立并公布专线电话、手机短信平台、电子邮箱等，建立起多种渠道的民意表达体系。
(1)征求意见方式：书面征求意见，深入各自联系点征求意见，深入水文系统基层征求意见，召开专题座谈会征求意见等。
(2)征求意见要求：每位领导干部要做到“四见面”：即与上级有关领导见面、同级班子成员相互见面、与下级分管部门负责同志见面、与基层群众见面。
(3)实行公开承诺。围绕为民务实清廉的要求，领导班子、党员领导干部、普通党员要结合实际作出承诺，承诺要不虚、不空、不偏，向群众作出公开承诺。
对各方面提出的意见建议要汇总分类，研究改进措施，公开向群众承诺，并注意跟踪问效。
时间安排在7月至10月，责任单位为各支部。
4．开展群众评价
各单位要围绕领导班子和党员领导干部的作风现状，邀请基层单位、服务对象和群众代表到机关开展一次群众评价，了解掌握群众对本单位作风现状的满意度。要形成群众评价报告，报送省局教育实践活动领导小组办公室，评价结果要在单位内部公开。
时间安排在8月上中旬，责任单位为各支部。
（二）查摆问题、开展批评
时间安排：
7月至10月。
重点内容：
围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。
具体抓好以下4项任务：
1．领导班子召开高质量的专题民主生活会
(1) 对开好专题民主生活会进行部署。省局教育实践活动领导小组办公室会同组织人事处、机关党委对开好民主生活会作出专门部署，对党员领导干部认真查摆问题、以整风精神开展批评和自我批评、制定并落实整改措施，提出明确要求。
时间安排在8月中旬，责任单位为组织人事处、机关党委、省局教育实践活动办公室。
(2) 充分听取群众意见。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设置征求意见箱、公开征求意见电话(电子邮箱)等形式充分听取群众意见。
时间安排在8月中旬，责任单位为各支部。
(3) 深入开展谈心交心活动。党委(支部)主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。
时间安排在8月下旬，责任单位为各支部。
(4) 撰写对照检查材料。领导班子及其成员都要按照为民务实清廉的要求，对照《党章》要求和中央有关规定“照镜子”，结合工作实际，聚焦作风建设，认真查找并解决“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，形成对照检查材料。坚持实事求是。
时间安排在9月上旬，责任单位各支部。
(5) 组 织召开专题民主生活会。主要负责同志带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲 要害不讲枝节，真正抛开面子、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决坚持制度规则不够、发扬民主不够、正确集中不够、开 展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。
各单位要向全体党员干部通报民主生活会情况。
时间安排在9月中旬，责任单位为各支部。
2．基层党组织召开专题组织生活会
由 各党支部书记负责，组织支部或党小组的全体党员召开专题组织生活会，每个党员包括党员领导干部都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。每个党员 都要紧密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办 法。党员个人改进作风的措施和办法由党支部或党小组专题组织生活会讨论通过后，要认真抓好落实。活动结束时，党支部或党小组要对每个党员参加活动的情况进 行评议。
时间安排在9月下旬，责任单位为各支部。
3．开展群众评议
组织机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。要形成群众评议报告，报送省局督导组和省局教育实践活动领导小组办公室，评议结果向党员干部、基层单位、服务对象和群众代表公开。
时间安排在10月，责任单位为各支部。
4．省局教育实践活动领导小组办公室重点参与各单位领导班子的专题组织生活会
会 前，由领导小组办公室向主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题;对反映存在问题较多的班子成员进行谈话提醒，对其他班子成员进行 个别谈话;审阅班子成员的对照检查材料。会上，督促领导班子成员认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评。会后，指导做好民主生活会情况通报、民主评议和整 改措施落实。
时间安排在8—10月，责任单位为省局教育实践活动领导小组办公室。
（三）整改落实、建章立制
时间安排：
7月至11月。
重点内容：
制定和落实整改措施;对水文管理体制改革、水文基础工作和基础设施建设、服务能力和水平、党建和精神文明建设等方面影响水文发展全局的突出问题，进行集中治理;建立健全制度，改进工作作风、密切联系群众的长效机制;开展群众评判，检验活动成效。推动各项水文工作转入全面协调可持续发展的轨道。
具体抓好以下6项任务：
1．加大整改力度
(1) 制定整改方案。各单位要针对作风方面存在的问题，认真分析研究，提出解决对策，制定针对性强、切实可行的整改落实方案。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。
时间安排在10月，责任单位为各支部。
(2) 实行整改意见公示制。每个单位都要对整改方案进行公示，特别要抓住重点问题，逐项制定任务书、时间表，能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办，迅速见到实效。
时间安排在10月，责任单位为各支部。
2．开展专项治理。
选准本单位的突出问题，进行立项，报省局领导小组办公室，主要抓好六个专项治理：一是领导干部正风肃纪治理。从7月份开始，处级以上干部要对照中央、省委和厅党组有关规定，采取自查自纠、上下监督、群众评议、内部公示、随机核查的方式一一对照整改。二是转作风提效能专项治理。要以这次教育实践活动为契机，进一步增强水文干部强化群众观念，增强服务意识，转变工作作风，塑造良好形象，全面促进全省水文系统作风的转变。三是解决信访稳定专项治理。解决好各单位各类信访问题，满足基层水文职工群众合理诉求，畅通民意等。四是水文工程审计专项治理。加大项目督导督查力度，特别是中小河流建设，确保按时保质保量完成目标任务。加大审计力度，确保工程安全、资金安全、干部安全。五是强化领导班子建设专项治理。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在不同程度作风问题的干部，采取教育改进、组织调整，严肃查处。
时间安排在10月至11月，责任单位为办公室、组织人事劳动处、机关党委、计划财务处、站网监测处。
3．夯实基层基础
注重实际，注重结合，在今后相当长一个时期，我省还处于传统水文向现代水文的转型阶段，开展好教育实践活动对做好当前的水文工作，特别是中小河流水文建设工作具有重要意义。进一步强化“四个服务”，即为防汛抗旱防灾减灾提供优质服务、为水资源统一管理和保护提供全面服务、为生态环境与修复提供基础服务、为水利发展规划和工程建管提供可靠服务。切实树牢服务理念，履行服务职责、增强服务活力。以重点项目、重点工程建设为活动平台，把党的群众路线教育实践活动的实效，体现在作风转变、创先争优上，展现在服务基础夯实、服务水平提升上，加快改革发展上。
时间安排在7月至11月，责任单位为各支部。
4．建立长效机制
(1) 认真梳理、完善制度。重点围绕反对“四风”，建立健全制度体系。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实;对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。
时间安排在7月至11月，责任单位为各部门各单位。
(2) 强化制度落实。通过建立健全明察暗访、汇报质询、查办督办、公开通报、严格问责等5项工作措施，形成多层次、全方位的监督管理体系，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。
时间安排在7月至11月，责任单位为各支部。
5．开展群众评判。
教 育实践活动基本结束时，各单位要围绕教育实践活动整改落实效果，组织本单位党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查，对活动效 果进行群众评判。要形成群众评判报告，报送省局教育实践活动领导小组办公室，评判结果要在单位内部公开。对效果好、群众满意程度高的，要认真总结经验;对 多数群众不满意的，报经省局教育实践活动领导小组批准，要进行补课、返工。
时间安排在11月，责任单位为各支部。
6．召开活动总结会议。
教育实践活动结束后，各单位要召开领导干部会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向省局党委报送总结报告。省局党委召开全省水文系统教育实践活动总结大会。
时间安排在11月，责任单位为省局教育实践活动领导小组办公室、各支部。
三、组织领导
水文系统党的群众路线教育实践活动在省局党委领导下开展。各部门各单位(支部)必须高度重视，认真负责，切实加强领导和指导，确保教育实践活动各项要求落到实处。
（一） 强化组织保障
1. 成立领导机构和工作机构。成立省局党的群众路线教育实践活动领导小组，具体指导全系统的教育实践活动。省局党委书记潘涛同志任组长，副书记原喜琴同志、党委委员江海涛同志任副组长。领导小组成员单位包括：办公室、计划财务处、组织人事处、机关党委。领导小组下设办公室,负责日常工作。办公室下设综合协调组、督办联络组、宣传材料组3个组。各部门各单位(支部)领导机构具体负责教育实践活动，由党支部主要领导同志负责。
时间安排在6月底至7月上旬，责任单位为省局教育实践活动领导小组办公室、各支部。
2.建立省局党委成员联系点。党委成员带头开展活动，分别选择各勘测局作为教育实践活动联系点，联系单位要按照省局实施方案的总体要求，结合本单位实际，扎实开展教育实践活动，使联系点成为教育实践活动的示范点。被确定党委成员联系点的单位，更要坚持高标准、严要求，认真贯彻中央、省委、厅党组和省局党委的部署，积极探索教育实践活动的途径办法，为推进教育实践活动创造新鲜经验，提供借鉴和示范。
时间安排在7月上旬，责任单位为省局教育实践活动领导小组办公室。
（二）加强督促指导。
教育实践活动期间，组建5个指导组，负责对参加单位进行督促指导，每个指导组联系3-4个单位(指导组与前期专题调研分组一致)。各指导组要紧紧依靠所联系单位党组织，切实履行好自身职责，做到尽职不越位、指导不包办。要把主要精力放在重点对象、重点要求、重要环节的指导上，认真审阅所联系单位的教育实践活动材料，充分发挥好指导组的监督、指导作用。指导组在省局党的群众路线教育实践活动领导小组领导下，按照职责要求开展工作，积极主动督促和帮助所联系单位扎实有效开展教育实践活动，做到“不虚、不空、不偏”。
时间安排在7月至11月，责任单位为省局教育实践活动领导小组办公室。
（三）加强宣传引导
充分运用网络、媒体等工具，在河南水文网开设“群众路线大家谈”专栏，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传省委、厅党组和省局党委关于教育实践活动的重要精神和重要活动，宣传关于教育实践活动的工作安排和要求，宣传水文系统活动中涌现的先进典型和新鲜经验，为教育实践活动的开展营造良好氛围。
时间安排在7月至11月，责任单位为省局教育实践活动领导小组办公室。
2.组织开展党的群众路线理论研讨。组织各部门各单位和新闻单位深入开展党的群众路线理论研究，适时召开党的群众路线理论研讨会，形成一批理论成果。
时间安排在7月至11月，责任单位为办公室、教育实践活动领导小组办公室。
（四）坚持统筹兼顾。
目 前正值汛期，水文日常工作及建设任务非常繁重。各单位要从党的建设大局出发，搞好统筹协调，防止顾此失彼，做到学习实践活动与业务工作紧密结合、相互促 进，相得益彰，要以学习实践活动为动力，明确工作思路，制定有效措施，转变工作作风，推动各项工作卓有成效地开展。总结水文行业及本单位科学发展的典型经 验，同促进改革发展稳定，同推动水文改革与发展各项工作，通过教育实践活动促进各项水文工作，用水文工作的实际成果来衡量和检验教育学习实践活动的成效。
时间安排在7月至11月，责任单位为各支部。
附：1.河南省水文水资源局党的群众路线教育实践活动工作流程表.doc 2.河南省水文水资源局党的群众路线教育实践活动工作流程图.doc
