中共河南省水文水资源局委员会关于“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回指导组工作的实施意见

    (2019年6月)

    一、巡回指导组需要掌握的基本情况

    (一)学习教育情况

    1.主题教育有领导机构、有专门工作人员、有动员部署、

    有实施方案、有学习教育计划;

    2.落实专题学习(参照厅学习教育7个方面);

    3.组织集中学习研讨(参照厅3个专题8个方面);

    4.开展专题教育(开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、警示教育、纪念建党98周年暨“七一”活动、表彰先进等);

    5.党支部学习教育(依托“三会一课”“主题党日”，开展自学、参观、影视、报告会、交流活动等);

    6.原原本本自学(《选编》《纲要》每天1小时、学习篇目多少);

    7.党员学习情况。

    (二)开展调研情况

    1.调研要聚焦“六个围绕”(一是围绕推进“四个着力”、打好“四张牌”;二是围绕打好“三大攻坚战”、应对化解各种风险挑战;三是围绕做好“三农”工作、实施乡村振兴战略;四是围绕推进“四水同治”;五是围绕解决党的建设面临的紧迫问题;六是围绕解决本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题等，前三项可作为参考);

    2.报送调研题目(机关处室、局属各单位都有确定的调研题目);

    3.开展“三到三访”(到水文基层一线、到扶贫联系点、到党建联系点，访基层党员干部、访离退休老干部、访困难党员群众)、掌握实情;

    4.撰写高质量调研报告(摸清情况、分析透彻、解决问题、措施可行);

    5.召开专题会议交流调研成果。

    (三)讲专题党课情况

    1.书记带头讲党课;

    2.领导班子成员到分管的领域、联系点单位和部门上党课;

    3.党课要在调研基础上、结合实际进行，具有针对性;

    4.党课材料报巡回指导组审阅;

    5.上党课的具体时间、地点(6月下旬至7月下旬)。

    (四)征求意见情况

    1.结合学习交流、调查研究听取意见;

    2.采取多种方式(征求意见、班子交流、召开座谈会、深入基层走访、发放调查问卷、设置意见箱等)，运用现代信息手段，畅通征求意见建议渠道;

    3.征集上级领导、班子成员、工作服务对象、基层党员群众对单位领导班子和班子成员的意见建议;

    4.深入谈心谈话(三个必谈)。

    (五)检视反思问题情况

    1.围绕“六个对照”检视(对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署;对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题;对照《中国共产党党内重要法规汇编》;对照初心使命;对照人民群众新期待;对照先进典型、身边榜样);

    2.通过多种渠道检视(联系思想工作实际，结合征求意见建议的问题、调研发现的问题、群众反映强烈的问题、民主生活会查摆的问题等);

    3.深入开展“五查五找”(查学风，找在推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走方面存在的差距;查党性，找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距;查政绩观，找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在的差距;查权责观，找在为党尽责、为民用权、为事业担当清正廉洁方面存在的差距;查领导方式和工作方法，找在践行新发展理念，实践实干实效，有效克服形式主义、官僚主义方面存在的差距);

    4.制定检视剖析问题清单、台账，局机关各处室、所属单位领导班子、班子成员的清单由其主要负责人审定，主要负责人的问题清单由分管领导审定。

    (六)整改落实情况

    1.党员领导干部着力“五转”(转学风、转作风、转政绩观、转权责观、转领导方式、转工作方法);

    2.党员领导干部发挥“五个带头”(带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入;带头树立正确政绩观;带头把党的群众观点和群众路线落到行动上;带头为基层松绑减负;带头树立良好形象);

    3.推动党员干部“五比一争”(比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争当中原出彩先锋);

    4.坚持边学边查边改、开展共性问题专项整治(重点针对8个突出问题专项整治：整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题:整治违反中央八项规定精神的突出问题;整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题;整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题;整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题等);

    5.建立共性问题整改台账(制定目标明确、措施具体、

    责任清晰的专项整改方案);

    6.抓好个性问题整改落实(针对省委巡视组提出的整改

    反馈意见、“作风建设年”查找出来的问题以及检视反思出的个性问题，建立整改清单、台账);

    7.开好专题民主生活会(以兰考民主生活会为标准);

    8.建立长效机制，把主题教育中好的经验、好的做法形

    成理论成果、制度成果。

    (七)信息、简报报送情况

    1.建立主题教育专栏;

    2.有开展丰富多彩活动信息;

    3.每周向省局、厅上报至少一篇的相关材料;

    4.总结、挖掘典型经验和特色亮点;

    5.有好的意见建议。

    二、巡回指导组督导检查的主要方式方法

    (一)在动员部署方面

    主要是看时效抓没抓住、启动节奏快不快。1.检查各部门各单位是否迅速成立领导机构，配齐配强工作力量。2.认真审阅方案，查看把关各部门各单位是否结合实际制定出切实可行的实施方案，并提出修改意见建议，确保主题教育从一开始就高标准、严要求、能落实。3.查看是否建立相关制度、分工明确。4.参加所指导单位的动员部署会议。5.加大督促推动力度，督导解决进展不平衡的问题。

    时间节点：6月上旬--6月中旬。

    (二)在学习教育方面

    主要是看学的深不深、收获大不大。1.检查学习的“五种方式”是否落实：平时自学、中心组专题学习、以会代训、基层宣讲、交流互学等。2.查看学习的主要内容是否落实：检查抽查学习笔记、体会文章、党支部记录、审阅发言材料等。3.参加所指导单位的研讨交流，看是否聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述进行研讨交流;看是否把学习研讨同研究解决本行业本部门本单位改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人的思想实际和工作实际结合起来;时间安排在6月中下旬。

    时间节点:贯彻全过程。

    (三)在调查研究方面

    主要看调研实不实、针对性强不强。1.检查调研是否聚焦“六个围绕”，督促抓好“四到四访”;查看是否哪些方面问题突出就聚焦到哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研。2.查看每个班子成员是否确定了调研题目;时间安排在6月下旬。3.审阅调研报告是否结合工作实际、是否找准问题、是否分析透彻、是否措施有力、是否研究解决问题、是否完善工作思路;看是否把调查研究与履职尽责、完成党中央省委部署的任务和当前正在做的事情结合起来;时间安排在7月中旬。4.参加所指导单位的专题交流，查看召开专题会议交流调研成果成效。

    时间节点：贯彻全过程。

    (四)在上党课方面

    主要看党课上没上、效果好不好。1.检查主要领导是否带头讲，班子成员是否到分管领域或基层单位上党课。2.查阅党课是否紧扣工作实际，讲出学习收获、讲出差距不足、讲出思路举措、讲出信心干劲、讲出使命担当。3.参加所指导单位的专题党课，采取个别访谈、召开座谈会等方式，了解党员群众对党课的评价意见，掌握主题教育的进展情况，提出具体建议、要求。

    时间节点：6月下旬--7月下旬。

    (五)在征求意见方面

    主要看征求意见渠道通不通、清单和台账建没建。1.查看是否采取多种方式，征求征集各方面意见建议。2.查看意见建议有没有实质性意义。3.查看党组织记录，是否有谈心谈话的记载;时间安排在7月下旬8月上旬。4.查看是否汇总意见、建立问题清单、台账(清单、台账1---领导班子及班子成员)。

    时间节点：6月下旬--8月上旬。

    (六)在检视问题方面

    主要看查摆的问题准不准、检视自身问题实不实。1.查看是否通过“八种渠道”检视。2.查看是否围绕“六个对照”检视，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。3.是否深入开展“五查五找”检视，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析。4.查看是否建立问题清单(汇总清单2;清单分类：学习交流、调研发现的问题、征求意见、群众反映强烈的问题、民主生活会查摆的问题、以及巡视巡察、脱贫攻坚督查、环保督察、扫黑除恶督导、宗教问题治理督查反馈的问题)。5.查看是否建立整改台账(汇总台账2;明确整改问题、明确整改任务、明确整改措施、明确整改时限、明确整改部门和责任人);时间安排在8月上旬。

    时间节点：贯彻全过程。

    (七)在整改落实方面

    主要看边学边查边改落没落实、整改到没到位。1.听取汇报看党员领导干部“五转”是否明显、“五个带头”是否体现、“五比一争”是否开展。2.查看是否建立问题清单、整改台账(综合清单、台账3)，从群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决。3.参加所指导单位的清单台账整改会议，查看是不是边学边查边改、开展了8个共性问题专项整治和个性问题整改落实;时间安排在7月下旬。4.跟进发现和督促解决存在问题，全程跟踪问效，适时进行“回头看”，切实抓好领导机关和领导干部自身的问题整改，防止只抓下级、不抓自身。5.参加所指导单位的专题民主生活会，查看是否按要求召开专题民主生活会;时间安排在8月中旬。

    时间节点：贯彻全过程。

    (八)在总结评估方面

    主要看完没完成“规定动作”、群众满不满意。1.参加所指导单位的总结会议，查看各单位主题教育的成效和经验总结情况;时间安排在8月下旬。2.查看政治生态是否改善、创先争优的氛围是否形成、制度机制是否建立。3.查看主题教育评估效果，切实防止形式主义、官僚主义和走过场。

    时间节点：8月下旬--9月上旬。

    (九)在信息、简报报送方面

    主要看主题教育的氛围浓不浓、典型经验多不多。1.查看是否按规定适时报送信息、材料。2.查看是否具有特色亮点。3.查看是否总结出典型经验。4.查看建议是否具有真知灼见。

    时间节点：贯彻全过程。

    三、巡回指导组相关工作机制

    (一)会商报告制度。每周召开一次各小组碰头会，各巡回指导组提前将汇报材料报告局主题教育办公室巡回指导组，听取各小组工作简要汇报，了解掌握主题教育工作总体进展情况;半月召开一次工作分析会，评估两周主题教育工作成效，检视工作差距，研究提出协调解决的措施和推动工作的办法，防止形式主义、官僚主义;每月召开一次工作总结会，全面总结一个月主题教育工作成绩，突出体现工作的要点、特点、亮点、缺点，明确下一步工作重点、着力点、突破点，制定下个月工作计划、相关工作方案。

    (二)督导督查制度。每周督促所指导单位贯彻落实省局每周工作计划任务，并提出要求;每半月各小组暗访抽查、调研访谈至少三分之一所负责单位开展工作情况，建立工作督查、专项检查问题清单;每月各小组汇报、通报一次存在的问题;适时与所指导单位主要领导、班子成员及主题教育办公室负责人员开展个别谈话、座谈、调研等，反馈意见建议，帮助查摆问题、助推问题解决;针对“三个清单台账”，督导逐项抓整改，防止规定动作“缺斤短两”、学习教育不深不透、调查研究“弄景作秀”、问题查摆不准不实、专项整治虚空落空、民主生活会辣味不足“走过场”等，确保主题教育不虚不空不偏。

    (三)协调联动制度。随时与综合协调组、宣传信息组进行工作对接、沟通、交流，反馈情况和问题，提出意见建议;及时传达中央、省委和厅党组、省局党委有关精神;参加所指导单位主题教育的重要会议和重要活动;适时与各部门各单位“一把手”进行探讨交流，压实“关键少数”的责任，层层传导压力。各巡回指导组注重收集材料，及时分类归档，建立完整资料库，适时报省局主题教育办巡回指导组备案查阅。

    (四)把握关键重点。抓住主题教育主题、主线，深刻领会“12字”总要求，明确根本任务，牢记“五句话”目标，坚持“四个”贯彻始终，认真梳理必须参加的“规定动作”和有关工作时间节点，明确工作任务。重点瞄准10项工作，即落实动员部署、认真学习研讨、深入开展调研、讲好专题党课、广泛听取意见、深刻检视反思、开展专项整治、召开专题民主生活会、抓好整改落实、建立长效机制等重点任务督促指导，并对主题教育工作虚化、弱化、走偏等现象及时纠正。

    (五)注重调研总结。认真开展调研活动，主动“沉下去”，了解实际情况，掌握第一手材料。综合信息资料，进行分析研判，确定工作主线和抓手。注意总结经验，发现先进典型，分析存在问题，并督促所指导单位研究解决。

    (六)加强自身建设。各巡回指导组要强化学习理论，加强学习交流研讨，提升指导本领。要深入学习贯彻党中央、省委关于深入推进主题教育的重要讲话和指示批示精神，真正吃透精神，把握重点任务，指导有的放矢。各巡回指导组要严格贯彻中央、省委和厅党组部署要求，认真履行工作职责，明确职责分工，严肃组织生活制度，从严从实督导指导，严守保密纪律，积极改进工作方法，不折不扣地完成好各项指导工作任务，确保全系统主题教育取得扎扎实实的成效。