为深入贯彻落实中央全面从严治党战略部署，强化全面从严治党监督责任的落实，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，对照《2017年度省纪委派驻纪检组实绩考核表》、《驻水利厅纪检组2018年工作要点》，制定本实施方案。
一、指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以突出实绩、量化标准、注重日常、鼓励创新为目的，以责任目标台账化、日常管理痕迹化、动态监管电子化(“三化一体”)为抓手，督促综合监督单位各级纪委(纪检监察部门)切实履行监督执纪问责职责，为全省水利事业持续健康稳定发展提供强有力的政治保障。
二、实施对象
省水利厅(省移民办)、省南水北调办、省水文水资源局、厅属各单位纪委(纪检监察部门)。
省水利厅(省移民办)机关各处室由厅直属机关纪委负责;省南水北调办各处室由办机关纪委负责;省水文水资源局机关及各直属分局由局纪委负责。
三、实施方式
(一)责任目标台账化。坚持定时、定性和定量评价相结合，明确工作任务。制定细化监督责任指标体系，建立工作落实台账。指标体系设基本分100分，对每项内容设定具体定性评价标准和量化评价指标，进行反向扣分，直至该项分值扣完为止。
(二)日常管理痕迹化。坚持过程控制和规范管理相结合，促进工作落实。按照“工作留影、说话留声、总结留字”的履职要求,做好图片和文字资料的记录与整理工作，定期归档，做到全程留痕、有据可查
(三)动态监管电子化。坚持动态跟踪监管与年度评价相结合，科学研判工作实绩。通过建立电子化网报管理系统，实现基于网络平台的在线监管和动态评价，及时掌握综合监督单位日常工作落实情况。
四、评价方式
(一)日常评价。各单位纪委(纪检监察部门)每季度末向驻厅纪检组书面报告工作情况，每半年向驻厅纪检组上报工作总结。驻厅纪检组将采取网报测评、现场抽查等方式，对各单位工作落实情况予以督查。
(二)年度评价。驻厅纪检组年终安排统一检查，采取听取汇报、查阅资料、谈话、发放调查问卷等方式进行现场综合评价。
五、实施内容
以基础评价项目为标准，根据年度中央纪委、省纪委、厅党组和驻厅纪检组工作部署，指标体系将做适时调整。
(一)安排部署全年工作。年初制定各单位纪委(纪检监察部门)工作要点，对年度监督执纪工作作出安排部署;及时召开党风廉政建设专题会议，传达学习上级党风廉政建设工作会议精神。
(二)强化监督检查工作。督促检查领导班子成员和党员干部遵守党章党纪党规情况，坚决纠正有令不行、有禁不止、上有政策下有对策等行为，切实维护党的政治纪律和政治规矩;督促领导班子及其成员落实全面从严治党主体责任，制定目标任务清单，建立工作台账，层层签字背书;监督检查基层党支部严肃党内政治生活，贯彻执行党的民主集中制，执行“三重一大”制度情况。
(三)落实上级决策部署。定期向驻厅纪检组汇报履行监督责任工作情况;认真落实厅党组、驻厅纪检组安排的督导检查工作;认真落实上级关于坚持标本兼治推进以案促改工作的安排部署。
(四)扎实开展专项治理。开展一次落实中央八项规定实施细则精神情况专项治理，坚决查处违规接待、公款吃喝及接受宴请、大操大办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金等问题，坚绝杜绝各种隐形“四风”问题发生。针对单位制定的工作制度，开展一至两项制度执行情况专项检查，坚决纠正制度落实不到位、有制度不执行的问题;结合本单位实际，围绕扫黑除恶、扶贫领域腐败、懒政怠政等问题开展一次专项治理。
(五)开展廉政警示教育。多种形式开展有针对性、有实效性的廉政警示教育，切实增强党员干部廉政从政意识和拒腐防变能力;督促班子成员为党员干部上廉政党课;及时传达上级纪委、监察委关于违纪违法典型案例的通报，强化警示教育;各单位要通过建立微信群、QQ群或微信公众号等廉政教育提醒平台，定期发送廉政宣传信息，进行廉政教育和提醒。
(六)持续深化作风建设。要紧盯关键时间节点、重要节假日，安排部署廉洁过节工作;定期开展作风纪律暗访抽查，坚决纠正懒政怠政等违反工作纪律的行为。
(七)强化执纪问责工作。认真践行监督执纪“四种形态”，注重日常红脸扯袖。坚持问题导向，抓早抓小，防微杜渐，对存在的苗头性问题、廉政风险点、群众反映强烈的问题，及时开展谈心谈话;认真落实交办的问题线索核查工作;对基层支部存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等突出问题的，基层支部和党员领导干部不履行或不正确履行管党治党责任的，基层支部和工作人员执行“六大纪律”不力的，要严肃问责。
(八)加强队伍自身建设。深入剖析单位存在的廉政风险问题，选准题目，开展专题调研工作;积极参加上级机关组织的纪检监察工作业务培训;积极组织纪检监察干部开展自学和集中学习，真正做到“打铁必须自身硬”;加强对纪检干部的教育和管理，召开纪委(纪检监察部门)组织生活会，查找问题和不足，开展批评与自我批评。
六、责任追究
强化责任追究，在下列情形中，无正当理由而未能正确履行基础评价项所列责任条款的，根据中共河南省委办公厅关于印发《河南省党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法(试行)》的通知(豫办〔2014〕32号)精神，予以责任追究：
(一)对厅党组、驻厅纪检组关于党风廉政建设的部署和要求不传达贯彻、不安排部署、不组织实施、不督促落实，或者拒不办理的。
(二)协助党委(总支、支部)加强党风建设和组织协调反腐败工作不力，致使本单位党风廉政建设出现重大问题或者严重腐败问题的。
(三)对同级党委(总支、支部)领导班子及其成员履行职责、行使权力情况监督不力，对发现班子成员的违纪违法问题不及时报告的。
(四)对作风建设监督检查不严，对党员干部违纪违规行为查处不力，致使本单位明令禁止的不正之风屡禁不止、造成不良影响的。
(五)未严格落实查办腐败案件有关规定，不按规定报告线索处置和案件查办情况;或者有案不查、徇私包庇，致使本单位党员干部违纪违法问题得不到及时查处，造成恶劣影响的。
(六)在查办案件中落实“一案双查”制度不力，应当追究责任而未追究或追究不到位的。
(七)按照党风廉政建设责任制规定应当追究纪委(纪检监察部门)领导班子及其成员责任的其他情形。
七、实施结果评定及运用
驻厅纪检组汇总电子网报、日常评价、年度评价情况，对各单位履行监督责任情况进行综合评定，评定结果将作为年度考核的重要依据。同时，对监督检查中发现的问题，进行核查、反馈、问责，督促有关单位及时整改，进一步推动监督责任落到实处。
八、工作要求
推进“三化一体”，落实全面从严治党监督责任，旨在使落实监督责任由无形变有形、由软指标变硬指标，为落实监督责任各项工作提供遵循和抓手，对促进全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作具有重要现实意义，各单位要高度重视，采取有效措施，抓好贯彻落实。
(一)加强组织领导。推进“三化一体”，对于落实全面从严治党监督责任具有现实指导意义，影响深远。各级党组织和纪委(纪检监察部门)要站在党要管党、从严治党的高度，切实加强组织领导，细化目标任务，明确责任分工，确保“三化一体”工作顺利开展。
(二)强化责任担当。推进“三化一体”，是落实全面从严治党监督责任的重要手段，也是一个系统工程，涉及内容多、要求高。各级领导要切实担起主责，重要工作亲自研究、亲自部署、亲自把关。各级纪检监察部门要强化督促指导，确保“三化一体”各项部署落到实处。
(三)务求取得成效。各单位要紧密结合自身实际，完善相关措施，抓好工作落实，要体现单位特点，创新工作载体，切实增强落实全面从严治党监督责任的针对性，务求取得扎实成效。各单位在具体实施过程中，有好的经验和做法，要认真总结，及时上报驻厅纪检组。
附件：驻省水利厅纪检组综合监督单位纪委(纪检监察部门)履行全面从严治党监督责任指标体系(试行)
