摘要

党的建设是当前最紧迫的战略任务，完成这一根本任务，必须根据党中央提出的反腐倡廉的内容，完善反腐倡廉教育工作格局，加强廉政文化建设，建立健全反腐倡廉教育保障机制。

“水能载舟, 亦能覆舟”，“得民心者得天下, 失民心者失天下”, 历史的辩证法就是如此。综观历史, 每个政权无一不是因顺乎民心民意而昌盛, 走向人民群众的反面而覆灭。中国共产党就其性质来说, 是以解放全人类为己任, 以实现共产主义为最终目标的。党的性质决定了党及其领导的政权在本质上代表人民群众的根本利益。因而中国共产党比以往历史上任何政党更关注民心的向背。因此, 党的目标的提出具有深厚的群众基础, 党的目标的实现也能够形成无穷无尽的巨大物质力。目前个别领导干部出现了腐败退化的现象，影响力中国共产党在人民群众中的形象，因此，必须加强党的建设，建立反腐倡廉的长效机制，重塑中国共产党的形象。

一、加强党的建设是当前最紧迫的战略任务

（一）执政党的地位要求必须加强党的建设

中国共产党作为执政党，要求我们必须切实加强党的建设。我们所讲的党的建设，它是指精神领域的系统工程， 也就是党的建设的总体布署， 即“一条主线” 和“五个重点”。党的“十七大” 在党的建设总体布署中， 明确提出了“一条主线”， 即必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，并突出强调了“五个重点”， 这就是以坚定理想信念为重点加强思想建设; 以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设; 以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设;以健全民主集中制为重点加强制度建设; 以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。简而言之就是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，所以新时期党的建设就是指“一条主线” 和“五个重点”， 也是我们党的建设系统工程的总体布局。

（二） 新形势的变化要求必须加强党的建设

传统上讲党的建设是指“思想建设”、“作风建设”、“组织建设”，即“老三篇”。而现在， 党中央对党的建设的科学命题做出重大战略部署， 是在深刻认识党所肩负的历史重任， 准确把握国际国内形势和时代特点，科学分析党所处的历史方位和党自身的状况的基础上形成的。首先，党提出的全面建设小康社会的艰巨任务中，对党的执政能力提出了新要求。其次，国际局势的深刻变化对党的执政能力提出了新要求。再次，党的历史方位的变化对党的执政能力提出了新要求。最后，我们党的发展变化也对党的执政能力提出了新要求。可见，加强党的基层组织建设，加强党的执政能力建设， 切实提高党的领导水平和执政水平， 已成为关系到我们党的执政地位， 关系到国家前途命运的重大战略课题。

(三)搞好党建工作必须增强忧患责任意识

对于党的执政能力、执政地位和执政前景我们应有两个基本认识和判断。第一，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。中国共产党在建设中国特色社会主义的过程中必须成为领导核心， 成为全国人民的主心骨。第二， 党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。过去拥有不等于现在拥有， 现在拥有不等于永远拥有。问题的关键在于党的自身建设的情况。新时期中国共产党的执政实际面临三种考验和前景： 第一种，由于腐败而丧失民心，丧失执政地位这是最坏的前景。第二种前景是满足于已取得的成就， 把全党决定下来的基本理论、路线、道路、方针、政策只当作口头禅，在改革发展的阻力面前畏缩不前，这是最应该避免的现实危险。第三种前景是： 以改革创新的精神全面推进和加强党的建设， 坚定不移地推进改革开放， 坚定不移地走中国特色社会主义道路。党的建设的主线是执政能力建设和先进性建设。执政能力决定于党的执政的宗旨、执政的目标、执政的使命。根据党的十六届四中全会决定提出党的执政任务、执政能力建设包括两个方面：一是制度、体制和机制的建设， 这是全局性、根本性、长远性的任务; 二是提高党员和党的干部的素质和能力问题， 这是关键性、基础性的问题。

二、十七大三个文件中关于反腐倡廉建设的内容

党的十七大对反腐倡廉建设总体要求就是“坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路”，提出了反腐倡廉的具体内容，并提出了系列新要求新举措。

（一）十七大报告中关于反腐倡廉的基本内容。

一是深刻阐述了反腐倡廉的重大意义。“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”

二是深刻阐述了反腐倡廉的基本形势与总体思路。“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”

三是深刻阐述了深入推进反腐倡廉需要做好的一些重要具体工作。包括严格执行党风廉政建设责任制，坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度，加强领导干部廉洁自律，坚决纠正损害群众利益的不正之风等等。

一是以党内根本大法的形式把党的路线、方针和体系固定下来，对明确今后反腐倡廉的基本思路，继续深化发展中国特色反腐倡廉具有重大指导意义。

二是增写了加强监督的四项重大制度。即党的各级组织要按规定实行党务公开，党的各级代表大会代表实行任期制，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。