所谓的“三定方案”，即定机构，定编制，顶职能。
定机构
就是确定行使职责的部门，包括名称、性质(行政或事业)、经费(全供、差供、自收自支)等。
定编制
实质就是定人员数额，这其中包含部门领导职数和内设机构的领导职数。
定职能
就是这个部门具体是干什么的，以及部门内设的处(科或股)、室的具体职责。因为政府机构的设立必须确定是干什么事情的，有哪些内设机构，内设机构的职责是什么，部门有多少人员编制和领导职数等。
“三定”其实是政府机构改革的主要内容
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