尊敬的李书记、各位领导：
自“两学一做”学习教育以来，濮阳水文局在厅党组和省局党委的正确领导下，以落实“三会一课”制度和党的八项组织生活制度为抓手，严明工作纪律，不断创新党建工作思路，不断改进、完善工作方法和指导方式，扎实开展“两学一做”学习教育及常态化制度化和党支部规范化建设，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设进一步推进，自身建设和阵地建设进一步加强，党支部规范化水平明显提升，现从四个方面汇报如下：
一、党支部基本情况和建设成效
二、主要做法
三、存在问题和改进措施
四、加强党支部建设的思路和体会
一、党支部基本情况和建设成效
濮阳水文局党支部现有党员19人，其中在职18人，局机关14人，测站4人，退休1人。濮阳水文局共有编制33人、机关设综合科、财务科、水情测验科、水资源科4个内设机构，定编18人；下辖濮阳、南乐和范县3个县级水文机构，定编15人,现有14人。濮阳水文局单位工作性质、党员人员结构和工作场所分散的特点，给党建工作带来了困难和挑战。然而，濮阳局党支部带领全体党员，经过持续共同努力，党内政治生活呈现出健康、规范、严肃的良好局面，主要表现为以下四个方面：
1、《党章》、党规和习近平系列重要讲话深入人心，大家对新时期党的路线、方针、政策和习近平治国理政新理念、新思想、新战略高度理解和内心认同；
2、党的组织生活步入常态化、制度化，主体责任、监督责任进一步增强；
3、全体党员和职工的政治素质和思想水平有了大幅度提高。党员意识、规矩意识、纪律意识、组织生活意识和政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强；
4、党建工作水平明显提升，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥。
通过扎实有效的党建工作的开展，为党员干部、职工干事创业营造了良好的工作氛围，促进了中心工作的完成，赢得了上级领导的认可和职工的尊重，在濮阳市社会各界中的影响力也不断增强，树立起了良好的社会形象。
二、主要做法
（一）建立党建工作责任制，充分发挥制度的约束作用
落实责任制是搞好党建工作的关键。局党支部层层签订党建工作责任状，明确相关领导、相关部门和各科室（水文站）的党建目标任务，实行“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作一起研究部署、一起推动落实。在班子内部，进一步明确党建工作分工，党支部书记对局党建工作负总责，班子其他成员对分管工作范围内的党建工作负责。支部每半年召开1次专题会议，听取各委员的党建工作情况汇报；支委成员每季度听取一次分管部门的党建工作汇报；党小组每半年向支委会汇报1次党建工作。同时，支部每月召开一次会议，交流党建工作情况，研究解决重要问题。形成了支部统一领导、有关职能部门各司其职、一级抓一级的党建工作格局。
（二）强化自身建设，充分发挥支部和党员干部的模范带头作用
一是支部紧紧围绕水文中心工作，充分认识新常态下，党要管党，从严治党，抓好班子，带好队伍，做好服务的重要性。始终把维护大局，加强团结，大事讲原则，小事讲风格，作好表率作为支部建设的重要内容。在平时的工作和学习中，时时处处以身作则，率先垂范，充分发挥党支部的领导核心作用和模范带头作用。二是在工作和学习中，党员干部以行代言，身体力行，与职工一道奋战在一线，哪里有困难那里就有党员的身影，并在各自岗位上默默无闻、不怕苦、不怕累，比业绩、比耐心，比奉献，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。
（三）强化对党员的学习教育，促进党员素质提升
在学习教育中，力争做到“三个三”，促进党员学习教育工作取得实效：（1）坚持分类指导，做到“三个相适应”。一是学习目标设定与不同类型党员相适应，二是学习内容设计与不同类型党员相适应，三是学习形式安排与不同类型党员相适应；（2）以培优为目标，做到“三个注重”。一是注重理想信念教育，二是注重领导能力培养，三是注重廉政勤政教育；（3）加强组织领导，做到“三个到位”。一是责任到位，二是管理到位，三是督查到位。
同时，严格“党日制度”，加强对党员的教育管理，强化党员主体意识，狠抓党员素质提升。一是坚持定期集中学习与平时自学结合，促进党员“三学三强”，即：学党章党史、强党性；学政策理论、强素质；学实用技术、强技能；二是切实做到“五个不让”，即：亮出党员身份，不让党的形象在我这里受到损害；转变工作作风，不让不良风气在我这里产生；提高工作效率，不让差错在我这里发生；自觉爱岗敬业，不让失职行为在我身上出现；坚持廉洁从政，不让违纪违规行为在我身上发生。
（四）确保质量，严把入口关，慎重做好组织发展工作
一是坚持标准，不断提高党员发展工作质量。将发展党员的关口前置到吸收入党积极分子阶段，通过多方位考核、考察，实现对党员“入口”的把控，做到成熟一个发展一个，从而控制数量、优化结构、提高质量、发挥作用。二是突出重点，不断改善和优化党员队伍结构。在严格标准、保证质量的前提下，始终把表现突出的基层职工、技术骨干、优秀职工作为重点发展对象。三是强化素质，积极推行理论培训和经常性的思想教育。有计划地组织入党积极分子、发展对象和预备党员系统学习党的基本知识、基本理论、基本路线，有针对性地开展形势政策教育，切实提高其政治素质。
（五）用“三先”提高党支部的凝聚力和党员的向心力
一是大事让党员先知。重要会议、文件精神向党员先传达；重大时事向党员先通报；重大决策要让党员先酝酿。
二是难事让党员先议。支部重要工作和重大活动、难点焦点问题、重大决策，组织党员先讨论，集中多数人的意见形成切合实际、统一的意见做出决定。
三是实事让党员先行。上级布置的工作党员先行动，在群众做之前先做，同时带领群众一起做，发挥带头作用；困难任务面前党员先行动，不怕苦畏难，多承担工作，发挥示范作用。
（六）建立健全监督约束机制，强化党员对单位权利的运用和监督
根据单位的特点，我们按照民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合制度；建立党组织内部议事制度，领导干部定期向党员报告工作制度等，加强对领导干部特别是“一把手”的监督。同时，健全党员民主参与机制，确保党员权利得到保障。党员的民主权利涉及民主参与、民主决策、民主监督等，保障这些权力的严肃性和权威性，强化党员对单位权利的运用和监督，就能调动党员的自觉性和责任心，有效克服“一言堂”和论而不决，决而不行现象，促进基层党建工作更好地创新、发展。总之是通过民主管理、权力运作公开透明化，建立多层次的群众监督网络，将每一位党员领导干部的工作都置于群众的监督之下。
（七）以实现群众满意为目标，强化党员联系和服务群众制度
我们坚持党的群众工作路线，通过党员干部深入职工、深入群众调研和与党员、职工谈心谈话等制度，全面了解工作和队伍思想状况，做好关心、帮扶和精准服务；以实现群众满意为目标，强化党员联系和服务群众制度，切实做到掌握科室或部门实情，听取职工意见，了解职工诉求；通过定期收集整理职工意见和建议，进一步拓宽政务公开、民主监督的渠道，完善公开制度，明确公开的责任和要求，并接受监督，确保了职工知情权、参与权、监督权的全面落实。
（八）建立党员关怀激励机制，充分调动党员工作积极性
一是从关爱党员入手，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题，激励党员发挥先锋模范作用；二是采取结对帮扶的方式，协调解决他们工作和家庭中遇到的困难和 问题；三是完善党员评议制度，评议党员时，在充分听取党内意见的同时，广泛倾听群众的意见，结合业务考核，形成对党员的总体评价。
（九）以“六干”树立领导干部的威信和人格魅力
在单位的领导和决策中，领导干部的威信和人格魅力发挥着重要的作用，因此，我局支部非常注重“六干”带动作用的发挥，一是要增强责任主动干；二是自己的工作要亲自干；三是急、难、险、重任务要勇担重责，率先干；四是重大事项要超前谋划，尽早干；五是要精益求精，高标准的干；六是要相信群众，依靠群众，团结带领群众齐心协力的干。通过“六干”，大大提高了我局领导班子在群众中的威信和个人的人格魅力。
（十）以“四个结合”推动党建工作成效的发挥
濮阳局党支部特别注重“四个结合”，进而推动党建工作成效的发挥。一是支部工作与业务工作相结合，提高工作水平；二是支部工作与思想政治工作相结合，提高政治影响力；三是支部工作与为群众办实事相结合，提高服务群众意识；四是支部工作与党风廉政建设相结合，提升廉洁自律意识。2017年，濮阳测报中心在全国水文测报质量管理检查评比中取得优异成绩！为濮阳和河南水文增了光，添了彩。濮阳水文局在2017年度目标管理考核中，被省局评为优秀单位！
三、存在问题和改进措施
（一）存在问题及其表现
1、受社会“大环境”的影响，支部自身建设上要求还不够严格，理想信念教育需进一步加强，虽然组织带领濮阳水文局全体党员按照上级要求进行了学习，要求标准还不高，对某些理论的理解还不全面、不深刻，有偏差，综合理论水平还有待进一步提高。
2、受党建与业务工作时常发生矛盾冲突的影响，致使还存在对党建工作要求标准还不够高的问题，在监督责任落实方面，还存在监督监管机制不够健全，对学习教育工作安排布置多，监督检查少等问题。
3、受分工不同思维的影响，班子成员还存在偏重于分管领域内工作，“一岗双责”落实不够的问题，受社会上一些不良现象的影响，在知行合一上做的还有不到位的地方，在困难多、问题复杂的情况下，有回避现象。
4、党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着一些问题，主要表现在：组织生活有形式主义、质量不够高；联系党员思想、工作和生活实际不够紧，针对性不够强；组织生活的形式和内容创新不足，很难满足党员的需求，与形势的发展不够适应；个别党员参加组织生活被动应付、缺乏自觉性等。
（二）原因分析和改进措施
1、原因分析
从存在的问题可以看出，产生原因既有客观方面的，也有主观方面的。客观方面确实存在业务工作和党建工作矛盾冲突的问题，但主观方面也存在对党建工作和党内组织生活重视不够的问题，或者说还存在认识不到位、坚持原则不够、排除干扰和统筹能力不强的问题；部分党员对组织生活的认同感还存在偏差，更多地把参加组织生活作为义务对待，而不是履行权利。同时也存在组织生活的政治性、原则性、思想性不强的问题。
2、改进措施
针对存在的问题，支部将进一步加强政治理论学习和党性锻炼，进一步增强“四个意识”，坚定理想信念，提高领导能力和水平。特别是在保证组织生活的质量，提高组织生活的实效性上，从四个方面努力加强：一是对过好党组织生活的重要性进行一次再认识，增强主动性。把过好组织生活作为一件头等大事，在思想认识上上水平，在工作盘子上有位置，在具体落实上有制度。确保组织生活不走形式、不走过场；
二是注重党员在组织生活中的主体地位，增强互动性。在组织生活会的安排上，让党员事先参与，集思广益，共同谋划和设计出生动有效的组织生活形式，使其具有感召力和凝聚力；三是紧密联系党员思想工作的实际，增强针对性。在内容上尽可能与本单位实际相适应，与当前工作重点相衔接，与广大党员的思想现状相协调。力求通过组织生活这一教育途径，充分调动每个党员在各自岗位上的积极性和创造性，为单位创新发展贡献力量；四是丰富组织生活的形式，增强实效性。更加注重运用网络，为党的组织生活开辟新的活动空间，建立网上党组织生活平台，借助QQ和微信等聊天工具，为提高组织生活质量提供新的平台。
四、加强党支部建设的思路和体会
经过“两学一做”学习教育和党支部规范化建设的深入开展，进行问题分析总结后得出结论是：在当前形势下，要加强和做好单位党建工作，应坚持以下4条工作思路，遵循以下6项重要体会：
（一）工作思路
1、坚持把从实际出发分类指导作为推进党建创新工作的基本遵循。由于工作性质的特殊性，党员工作地点分散，必须创新工作思路，要区别不同部门，不同层次有针对性地开展党员教育，促进党建工作的整体推进。在机关党建工作中，围绕创“四好”机关，以转变作风、服务中心和群众、提高效能为主题；针对测站党员，以党小组或者水文站为基本单位，以落实党员教育管理制度为基本依托，加强学习和信息反馈，确保党建工作不留死角全覆盖。在开展专题学习教育或主题实践活动中，学习教育实践内容针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。
2、坚持把加强组织领导作为推进党建工作创新的首要前提。党建工作要创新，领导重视是关键。领导干部坚持把创新作为提高基层党建工作水平、服务工作大局的重要措施来抓，明确党支部书记是基层党建工作的第一责任人，把党建工作创新的成效，作为党建工作考核的重要内容，定期开展所属单位和部门党建工作创新成果评选活动，对先进单位和先进个人进行表彰，有效调动大家助推党建工作创新的积极性。
3、坚持把搞好调查研究作为推进党建工作创新的重要基础。调查研究是谋事之基、成事之道，是做好一切工作的前提和基础。党支部坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，尊重基层和群众的首创精神，鼓励基层大胆创新，勇于实践。党支部定期或不定期地抽出专门时间，深入基层开展调查研究，及时总结提炼党建工作中的成功经验，指导和推动面上工作顺利开展。
4、坚持把抓好成果转化作为推进党建工作创新的根本目的。创新的目的在于应用，在于解决实际问题。作为基层党组织，要高度重视党建创新成果的转化工作，把党建工作成效转化到促进业务工作、提升业务工作水平的具体行动中。对行之有效的创新成果，通过文件、会议、编发简报、现场观摩等形式，及时进行总结交流。同时，充分利用本单位门户网站、QQ群、微信群等宣传媒介，积极宣传党建创新工作中的好经验、好做法，营造重视创新、鼓励创新、善于创新的良好氛围。
（二）重要体会
1、单位领导班子必须重视党建工作。一个单位的党建工作好不好，风气正不正，领导重视是关键。作为单位的领导干部，必须认识到身上肩负的责任，树立“是领导就有责任、有责任就要担当”的思想，树立抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的理念，才能把党建工作做好。
2、抓好党建工作首要的是加强学习。“两学一做”基础在学，只有加强学习，才能了解党的路线、方针、政策和党中央重大决策部署，才能适时掌握新形势下中央关于国际国内重大问题作出的判断，才能形成思想上的真正理解和内心认同，才能做到头脑清醒、思路清晰，形成与党中央时刻保持一致的思想和行动自觉。另外，只有不断学习，才能进一步坚定理想信念，不断增强做好党建工作的能力和水平，为党建工作提供智力支持。
3、党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。严肃党内政治生活是全面从严治党的重要基础，开展严肃认真的党内政治生活，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。新形势下，一些党员、干部理想信念不坚定、纪律松弛、独断专行、弄虚作假，个人主义、分散主义、自由主义、滥用权力、违法乱纪等现象不同程度存在，这就要求我们必须以改革创新精神加强党的建设，加强和规范党内政治生活，全面提高党的建设科学化水平。
4、全面从严治党首先要严明纪律。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。当前主要的挑战是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。习近平同志强调：不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来。大量事例说明，干部出问题，都是因为纪律的突破。从一些腐败分子的忏悔录中可以发现，“破法”无不从“破纪”开始。因此，今天坚持全面从严治党，加强纪律建设尤为重要。
5、加强党内建设必须加强党内监督。监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。在新的历史条件下，深入推进党风廉政建设与反腐败斗争，教育是基础，制度是保证，监督是关键。从我们党推进党风廉政建设与反腐败斗争的实践看，无论是着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，还是保证权力的正常运转，都必须加强党内监督。党内监督既是预防腐败的闸门，又是查处腐败的利器。我们必须通过党内监督，为营造风清气正的政治生态奠定坚实基础。
6、要使单位有一个持续良好的运行机制，必须加强制度建设，让制度管人、管事。“没有规矩不成方圆”，国家靠法律，单位靠制度。有了制度，“什么事能办，什么事不能办，该怎么办，该按照什么程序和要求去办”才会有章可循，有据可查，才会形成大家按照规矩办事、按制度办事的思想和行动自觉，各有关部门责任人才会各司其职、各担其责，才不至于形成事事需要领导表态、发话的被动局面。同时，通过制度建设，可以堵塞管理漏洞，使各项工作公开、透明，确保权力在阳光下运行，避免因个人倾向而造成决策的重大失误，从而使单位管理形成良性的运行机制。
欢迎各位领导多提宝贵意见！
不当之处敬请批评指正！
谢谢！
2018年4月17日
