中央《关于加强服务型党组织建设的意见》指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的任务的战斗堡垒，建设基层服务型党组织要以改革创新为动力，“坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”。
中央编办一司承担着党群、政法、外交、统战和意识形态等领域的体制机制改革和机构编制管理工作，具有以下鲜明特点：一是联系部门多、涉及面广，既有中央又有地方，既有国内又有国外，既有党内又有党外。二是工作政治性、政策性强，许多业务涉及党和国家工作大局;三是中央交办改革任务多，社会关注度高，敏感程度高、涉密性强。这些特点，对一司党员干部提出了较高要求：既要有过硬的政治素质，与党中央保持高度一致，又要求有较强的大局意识、责任意识;既要准确把握中央精神、符合有关法律法规，又要解决实际问题，为改革发展稳定提供保障;既要尊重历史和现实，又要与时俱进、积极稳妥。对党支部工作也提出了较高要求：既要做好党员思想政治教育工作，提高政治自觉性和鉴别力，又要抓好党员服务管理工作，增强服务意识和纪律观念。
按照办主任会议提出的全面从严治办和纪南同志“严到自己、实到具体”的要求，一司党支部立足于自身特点和职责任务要求，扎实推进“三型”基层党组织建设，着力服务改革创新、服务事业发展、服务部门地方、服务党员群众，走出具有一司特色的党建工作新路。
经验做法
创新学习方式，加强党员服务能力建设。由于一司职责任务的特殊性，学习贯彻好中央文件既是每位党员提高政治素质的基本要求，也是做好本职工作的根本指针。司班子和党支部高度重视党员干部的政治素养和业务素质，狠抓以学习型党组织建设为核心的制度建设，在学习内容、活动形式等方面积极创新，完善了一系列工作制度，增强学习的针对性和有效性。一是学习要求“入脑入心”，不蜻蜓点水、浮光掠影。支部改变过去读报纸、念文件的学习方式，由各党小组先自学精读、深入思考，再组织支部集中学习、党小组选派代表主题发言、其他党员补充交流，提倡以PPT展示、从案例展开。支部在微信上创建了“亦思学习群”，经常性地讨论和分享学习体会。二是专题研讨“两促进”，通过学习研讨推进各项业务工作。近三年来支部相继围绕反腐倡廉和纪检监察体制、政法专项编制管理创新、驻外机构编制管理、“三定”工作、保密教育、“三严三实”、巡视工作条例修改等十几个专题组织学习讨论。三是积极组织“引进来”，借“外脑”开阔思路和眼界。近年来分别就刑事诉讼法修改、群众团体在社会管理服务中的职能作用、我国的民族宗教政策、网络发展特点及趋势、保密工作要求等专题邀请专家授课，拓展学习内容，开阔工作视野，避免惯性思维。四是精心策划“走出去”，以主题党日活动深化学习效果。结合专题学习研讨，支部近年来与全国政协机关、国家安全部、最高人民检察院、宗教局、文物局、农业部等部门相关司局，围绕我国政治协商制度、安全保密、反腐倡廉、宗教政策、文物保护、“三严三实”和爱国主义教育等主题联合开展党日活动。
立足工作大局，服务改革发展稳定。当前，机构编制工作面临“五个新常态”，越来越涉及深层次的体制改革，攻坚克难的难度越来越大，落实财政供养人员只减不增的任务越来越艰巨。按照机关党委要求，一司党支部积极适应新常态，在转观念、转重心、转方式、转作风“四转”上下功夫，努力服务于改革发展稳定大局。一是吃透中央精神，聚焦改革攻坚。积极落实国务院机构改革方案和党中央部门机构调整要求，做好新闻出版广电总局和中央改革办、网信办等部门“三定”工作，配合推进中央司法体制改革、纪检监察体制改革、群众团体改革等涉及的体制机制、机构编制调整工作。二是立足挖潜创新，保障发展稳定。支部多次组织学习中央领导同志重要批示指示精神，研究讨论如何缓解严控机构编制与重点领域编制缺口间的矛盾。通过召开座谈会、实地调研等方式积极向部门和地方问计求策，传达中央严控机构编制的要求，引导部门和地方转变思想观念，将工作重心从增加总量、壮大队伍转到盘活存量、挖潜增效上来。三是捯根基础研究，着眼长远发展。在支部集体学习讨论中大家认为，为更好地服务改革、服务发展，要夯实基层基础，加强事关长远问题研究。今年以来，各处党小组围绕有关纪检监察组织建设、电子政务体制机制顶层设计、群众团体机关改革和政法专项编制、驻外机构编制、离退休干部工作机构编制管理创新等多个问题开展了基础性、前瞻性研究，为今后开展相关工作做好理论、政策和资料储备。
强化服务意识，力争部门地方满意。当前机构编制工作难度比较大，无论是简政放权，还是减编控编，都是得罪人的事。司班子和支部要求党员干部，既要敢于负责、敢于较真、敢于碰硬，也要更加注重服务，努力使部门和地方顺心满意。比如，在拟订中央网信办“三定”规定时，涉及与30多个部门职责交叉，分歧意见达100余条，协调难度非常大。我们采取请到办里谈、上门分别谈、召开会议共同谈等方式反复沟通，并请办领导亲自上门协调，经过数轮协商、历时近3个月达成一致，相关部门都比较满意。再比如，对部门和地方提出的增编需求，支部要求党员干部既应坚持原则，严守中央红线，又要换位思考、将心比心，理解其难处和诉求，想法设法纾解困难，提出解决问题的方法和路径，“不给编制，但要给出路”，不能拿着中央严控机构编制的“挡箭牌”直接将部门和地方拒之门外。凡是部门和地方来司里商谈的，都要求“笑脸迎送到门口，端茶倒水接待周”。
坚持眼睛朝下，抓好党员教育服务管理。支部高度重视自身建设，以抓基层、强基础为导向，将严格党员教育服务管理的各项要求贯穿于组织生活、业务工作和八小时之外。一是坚持“三会一课”制度。在教育内容和形式上贴紧党员干部思想脉搏和业务实际，引导党员坚定理想信念，振奋精神，真抓实干，把做好本职工作与实现崇高理想和个人价值结合起来。办领导作为普通党员，不仅积极参加组织生活、及时交纳党费，还主动给大家上党课、谈心得。二是从严管理党员。一司既有研究事项又有审批事项，因此工作中存在一定程度的廉政风险，更要严早、严小、严预防。司班子和支部利用集中学习、每周例会等各种场合反复强调廉政纪律要求，要求将“五严禁”警示牌放在办公桌、会议室显著位置，参加商谈、调研、会议等必须提前报告，重大事项必须集体研究决定，在重要节点由支部发短信、微信及时提醒。三是关心爱护党员。支部经常了解党员在学习、工作、生活体等方面的情况和存在的困难，力所能及地帮助解决，为党员安心工作创造良好条件。2013年一名同志家庭出现重大变故，支部立即组织全司捐款，并及时向机关党委申请困难补助，还组织党员分批次看望、帮助搬家购物等。支部还注意搜集党员干部工作学习中有意义的片断，年终总结时制成视频短片分享留念;党员过生日时送个性化贺卡、在微信群送祝福。
主要成效
十八大以来，一司党支部以“三型”基层党组织建设为目标，以更好地服务大局、服务党员群众为出发点，坚持党建工作与业务工作“两手抓”、“两促进”，积极引导党员干部牢固树立大局意识、责任意识、宗旨意识、服务意识，努力培养一支政治坚定、业务过硬、作风正派的党员队伍，建设一个求真务实、团结协作、风清气正的党支部。
形成了严谨求实的学风作风。支部学习目标明确、学习内容丰富、学习形式多样，注重学习效果、突出实践特色，充分调动每位党员的积极性，充分发挥各党小组作用，形成学以致用、用以促学、学用结合的学习氛围，每次学习大家都能学有所思、学有所获。工作中全司同志认真负责，勤恳踏实，埋头苦干，坚持问题导向、特色思维，每人都以自己为最后一道关，在繁重的业务办件中做到“零差错”，各项工作得到办领导的充分肯定。在廉政方面守得住底线，坚持按原则按规矩办事，在保密方面牢固树立“保密就是保安全”意识，从严落实各项保密制度规定，没有出现违法乱纪、失密泄密问题。
建立起团结和谐的工作集体。支部坚持以感情、以事业凝聚人善待人，服务到“心窝”里;以制度、以纪律管理人约束人，一碗水端平。工作中全司党员干部分工协作，互相支持、互相补台，拧成一股绳，劲往一处使，重大改革事项群策群力，能打硬仗，敢啃骨头，近年来在改革管理方面攻坚克难，圆满完成交办各项任务。生活中团结友爱，有共同的兴趣爱好，形成了读书、健身等兴趣小组，有困难时支部一呼百应，互相关心帮助、鼓励支持，司里一位受捐助同志的父亲曾感慨万千地说，关键时刻还是有组织好!
